| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-16页 |
| （一） 选题的背景 | 第10-11页 |
| （二） 选题的意义 | 第11-12页 |
| 1、 理论意义 | 第11页 |
| 2、 实践意义 | 第11-12页 |
| （三） 国内外研究现状 | 第12-14页 |
| 1、 国外研究现状 | 第12页 |
| 2、 国内研究现状 | 第12-14页 |
| （四） 研究思路与方法 | 第14-16页 |
| 1、 研究思路 | 第14页 |
| 2、 研究方法 | 第14-16页 |
| 一、 相关概念和理论基础 | 第16-26页 |
| （一） 公共文化服务体系理论 | 第16-21页 |
| 1、 相关概念界定 | 第16-17页 |
| 2、 理论依据 | 第17-21页 |
| （二） 财政政策理论 | 第21-22页 |
| 1、 公共财政理论 | 第21页 |
| 2、 财政政策理论 | 第21-22页 |
| （三） 公共文化服务体系与财政政策的关系理论 | 第22-26页 |
| 1、 财政与公共产品 | 第22-24页 |
| 2、 财政与公共文化服务 | 第24-25页 |
| 3、 财政政策与公共文化服务体系的关系 | 第25-26页 |
| 二、 陕西建设公共文化服务体系的财政政策考察 | 第26-45页 |
| （一） 财政政策体系的考察 | 第26-31页 |
| 1、 国家层面财政政策体系考察 | 第26-29页 |
| 2、 陕西省级财政政策体系考察 | 第29-31页 |
| （二） 财政政策需求的考察 | 第31-36页 |
| 1、 公共文化活动的内容和形式呈现基本性和多样性 | 第31-32页 |
| 2、 公共文化活动的时间和金钱呈现差异性和年龄性 | 第32-33页 |
| 3、 公共文化活动的需求和趋势呈现公益性和便利性 | 第33-36页 |
| （三） 财政政策数据的考察 | 第36-40页 |
| 1、 公共文化的财政支出逐年增大，但整体占比不足 | 第36-40页 |
| 2、 公共文化的财政收入逐年减少，文化发展后劲足 | 第40页 |
| （四） 财政政策效果的考察 | 第40-45页 |
| 1、 公共文化设施网络基本建立 | 第41-42页 |
| 2、 文化惠民工程取得重大突破 | 第42页 |
| 3、 群众公共文化活动蓬勃开展 | 第42-43页 |
| 4、 文化艺术精品活动异彩纷呈 | 第43页 |
| 5、 非物质文化遗产保护承继系统初具规模 | 第43-45页 |
| 三、 陕西公共文化服务体系财政政策的薄弱之处 | 第45-51页 |
| （一） 陕西公共文化服务体系财政政策的不完善之处 | 第45-49页 |
| 1、 财政投入总量不足，比重偏小 | 第45-46页 |
| 2、 缺乏社会力量参与，政府中心 | 第46-47页 |
| 3、 财政保障机制缺失，随意性强 | 第47-48页 |
| 4、 缺乏资金绩效管理，效用较低 | 第48-49页 |
| （二） 陕西公共文化服务体系财政政策不完善的原因分析 | 第49-51页 |
| 1、 过时的文化事业管理机制 | 第49页 |
| 2、 固化的公共财政投入制度 | 第49-50页 |
| 3、 欠缺的公共文化资助系统 | 第50-51页 |
| 四、 国外支持公共文化发展的财政政策经验与启示 | 第51-61页 |
| （一） 国外促进文化发展的财政政策经验 | 第51-56页 |
| 1、 美国：引导投入政策 | 第51-53页 |
| 2、 英国：一臂之距政策 | 第53-54页 |
| 3、 法国：政府包揽政策 | 第54-56页 |
| （二） 国外促进文化发展的财政政策启示 | 第56-58页 |
| 1、 重视政府对于公共文化服务的直接投入 | 第57页 |
| 2、 利用税收优惠与文化基金引导多元投资 | 第57-58页 |
| 3、 规范政府陪同投入机制分散投资的风险 | 第58页 |
| （三） 国外促进文化发展的一般性启示 | 第58-61页 |
| 1、 通过经济立法和税收调节，营造公共文化事业的发展氛围 | 第58-59页 |
| 2、 鼓励文化中介组织的发展，拓宽公共文化事业的资金来源 | 第59页 |
| 3、 重视政府的文化治理职能，建立完善的目标管理考核体系 | 第59-61页 |
| 五、 优化陕西省公共文化服务体系建设的财政政策建议 | 第61-66页 |
| （一） 系统化——探索公共财政投入新型机制 | 第61-63页 |
| 1、 加大公共文化的财政投入，建立新型财政投入增长机制 | 第61页 |
| 2、 优化公共文化的投入结构，建立中央地方分级分类财政投入保障机制 | 第61-62页 |
| 3、 完善财政投入的监管制度，搭建财政投入与绩效考核的关联互动体系 | 第62-63页 |
| （二） 协调化——建设公共文化多元参与机制 | 第63-64页 |
| 1、 引导多元社会力量参与文化建设 | 第63页 |
| 2、 完善公共文化政府扶持激励机制 | 第63-64页 |
| 3、 设立规范化的公共文化建设基金 | 第64页 |
| （三） 制度化——建立财政投入长效保障机制 | 第64页 |
| 1、 以规范立法推动公共文化服务制度化 | 第64页 |
| 2、 以完善的财政政策体系推动文化建设 | 第64页 |
| （四） 动态化——保持财政政策体系与时俱进 | 第64-66页 |
| 1、 适时优化公共文化服务政策体系 | 第65页 |
| 2、 与时俱进保证政策体系的时效性 | 第65-66页 |
| 结论与展望 | 第66-67页 |
| 1、主要结论 | 第66页 |
| 2、存在的不足与展望 | 第66-67页 |
| 参考文献 | 第67-70页 |
| 附录 西安市居民公共文化需求问卷调查 | 第70-71页 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 | 第71-72页 |
| 致谢 | 第72页 |
