| 中文摘要 | 第1-9页 |
| ABSTRACT | 第9-11页 |
| 一、我国行政审批制度的现状和问题 | 第11-22页 |
| (一) 行政审批的概念 | 第11-14页 |
| 1.概念及特征 | 第11-12页 |
| 2.行政审批与行政许可的关系 | 第12-14页 |
| 3.行政审批与审核、核准和备案的关系 | 第14页 |
| (二) 行政审批制度存在的合理性分析 | 第14-18页 |
| 1.行政审批制度的起源—计划经济 | 第15页 |
| 2.行政审批制度的强化—计划经济向市场经济的转轨期 | 第15-16页 |
| 3.行政审批制度是弥补市场缺陷的重要管理手段—市场经济时期 | 第16-18页 |
| (三) 我国行政审批制度的现状和存在的主要问题 | 第18-22页 |
| 1.行政审批体制上的问题 | 第18-19页 |
| 2.行政审批制度上的问题 | 第19-20页 |
| 3.行政审批运行机制上的问题 | 第20-22页 |
| 二、我国行政审批制度改革 | 第22-27页 |
| (一) 行政审批制度改革的必要性 | 第22-23页 |
| 1.现行行政审批制度不利于社会主义市场经济的要求 | 第22-23页 |
| 2.现行行政审批制度不利于现代政府的建设 | 第23页 |
| (二) 我国行政审批制度改革的进程 | 第23-25页 |
| 1.行政审批制度改革的萌芽阶段 | 第23-24页 |
| 2.行政审批制度改革的先河—深圳经济特区行政审批制度改革 | 第24-25页 |
| 3.行政审批制度改革的先河 | 第25页 |
| (三) 我国行政审批制度改革取得的成果 | 第25-27页 |
| 三、我国行政审批制度改革的亮点——相对集中行政许可权制度 | 第27-36页 |
| (一) 相对集中行政许可权的一般理论 | 第27-31页 |
| 1.相对集中行政许可权的概念 | 第27页 |
| 2.相对集中行政许可权的内涵 | 第27-29页 |
| 3.相对集中行政许可权与集中办理行政许可等制度关系辨析 | 第29-30页 |
| 4.相对集中行政许可权制度的基本原则 | 第30-31页 |
| (二) 关于相对集中行政许可权的理论争议 | 第31-33页 |
| 1.相对集中行政许可权不符合职权法定原则 | 第31页 |
| 2.相对集中行政许可权不符合法律优先原则 | 第31-32页 |
| 3.相对集中行政许可权不符合法律保留原则 | 第32-33页 |
| (三) 相对集中行政许可权实施模式 | 第33-34页 |
| 1.一个窗口对外 | 第33页 |
| 2.并联审批 | 第33页 |
| 3."一站式"服务 | 第33-34页 |
| (四) 相对集中行政许可权实践中的问题 | 第34-36页 |
| 1.相对集中行政许可权实施机构的设置难以运作 | 第34页 |
| 2.相对集中行政许可权的适用范围难以划定 | 第34-35页 |
| 3.相对集中行政许可权主体的职权分配难以厘清 | 第35-36页 |
| 四、进一步深化我国行政审批制度改革的对策 | 第36-44页 |
| (一) 树立行政审批制度改革应有的理念 | 第36-40页 |
| 1.行政审批制度改革应服务于市场经济 | 第36-38页 |
| 2.行政审批制度改革应符合现代型政府 | 第38-40页 |
| (二) 健全法律制度,建立完备的行政审批法律体系 | 第40-42页 |
| 1.科学界定行政审批事项 | 第40-41页 |
| 2.明确规定行政审批的设定权 | 第41-42页 |
| (三) 完善运行机制,制定科学的审批程序 | 第42-43页 |
| (四) 推进体制改革,将相对集中行政许可权制度推向深入 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第48页 |
