| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 1 绪论 | 第13-27页 |
| 1.1 问题的提出 | 第13-15页 |
| 1.1.1 提升县域基本公共服务供给能力的必要性 | 第13-14页 |
| 1.1.2 县域基本公共服务供给是政府工作的重要内容 | 第14-15页 |
| 1.2 研究意义 | 第15-18页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第15-16页 |
| 1.2.2 现实意义 | 第16-18页 |
| 1.3 概念界定 | 第18-23页 |
| 1.3.1 基本公共服务 | 第18-19页 |
| 1.3.2 县域基本公共服务供给 | 第19页 |
| 1.3.3 省以下政府间财政关系 | 第19-21页 |
| 1.3.4 事权与支出责任 | 第21页 |
| 1.3.5 财权与财力 | 第21-22页 |
| 1.3.6 转移支付 | 第22-23页 |
| 1.4 论文逻辑与研究方法 | 第23-25页 |
| 1.4.1 论文逻辑 | 第23-24页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第24-25页 |
| 1.5 论文的创新与不足 | 第25-27页 |
| 1.5.1 论文的创新之处 | 第25-26页 |
| 1.5.2 论文的不足之处 | 第26-27页 |
| 2 文献综述 | 第27-45页 |
| 2.1 政府间财政关系文献研究 | 第27-29页 |
| 2.2 基本公共服务供给国内外文献研究 | 第29-31页 |
| 2.3 政府间财政关系对基本公共服务供给影响国内外文献研究 | 第31-42页 |
| 2.3.1 政府间事权划分对基本公共服务供给影响国内外文献研究 | 第31-37页 |
| 2.3.2 政府间财力划分对基本公共服务供给影响国内外文献研究 | 第37-39页 |
| 2.3.3 政府间转移支付对基本公共服务供给影响国内外文献研究 | 第39-42页 |
| 2.4 对国内外研究成果的评价分析 | 第42-45页 |
| 3 理论基础 | 第45-67页 |
| 3.1 基本公共服务理论基础 | 第45-48页 |
| 3.1.1 政府职能理论 | 第45-47页 |
| 3.1.2 公共服务供给理论 | 第47-48页 |
| 3.2 政府间财政关系理论基础 | 第48-54页 |
| 3.2.1 传统的财政分权理论 | 第49-52页 |
| 3.2.2 第二代财政分权理论 | 第52-53页 |
| 3.2.3 两代财政分权理论的简要评述 | 第53-54页 |
| 3.3 政府间财政关系对基本公共服务供给的影响机制 | 第54-64页 |
| 3.3.1 政府间事权划分对基本公共服务供给的影响机制 | 第54-58页 |
| 3.3.2 政府间税收划分对基本公共服务供给的影响机制 | 第58-60页 |
| 3.3.3 政府间转移支付对基本公共服务供给的影响机制 | 第60-63页 |
| 3.3.4 政府间财政关系对基本公共服务供给的综合影响机制 | 第63-64页 |
| 3.4 本章小结 | 第64-67页 |
| 4 我国分税制下省以下政府间财政关系演变沿革 | 第67-77页 |
| 4.1 分税制改革背景及内容 | 第67-70页 |
| 4.1.1 政府间事权划分 | 第68页 |
| 4.1.2 政府间税收收入划分 | 第68-70页 |
| 4.1.3 中央财政对地方的转移支付 | 第70页 |
| 4.2 分税制改革省以下政府间财政关系 | 第70-77页 |
| 4.2.1 省以下政府间事权划分 | 第70-71页 |
| 4.2.2 省以下政府间税收划分 | 第71-73页 |
| 4.2.3 省以下转移支付制度 | 第73-74页 |
| 4.2.4 “省管县”财政体制改革 | 第74-77页 |
| 5 省以下政府间财政关系对县域基本公共服务供给的影响 | 第77-123页 |
| 5.1 县域基本公共服务供给现状及问题 | 第77-87页 |
| 5.1.1 县域基本公共服务供给现状 | 第77-81页 |
| 5.1.2 县域基本公共服务供给存在的问题 | 第81-87页 |
| 5.2 省以下政府间财政关系对县域基本公共服务供给的影响 | 第87-115页 |
| 5.2.1 我国省以下事权划分对县域基本公共服务供给的影响 | 第87-98页 |
| 5.2.2 我国省以下税收收入划分对县域基本公共服务供给的影响 | 第98-109页 |
| 5.2.3 我国省以下转移支付体系对县域基本公共服务供给的影响 | 第109-115页 |
| 5.3 “省管县”财政体制改革对县域基本公共服务供给的影响 | 第115-120页 |
| 5.3.1 “市管县”模式的弊端及对县域基本公共服务供给的影响 | 第115-117页 |
| 5.3.2 “省管县”模式对县域基本公共服务供给有一定的促进作用 | 第117-118页 |
| 5.3.3 “省管县”体制对县域基本公共服务促进作用的局限性 | 第118-120页 |
| 5.4 本章小结 | 第120-123页 |
| 6 省以下政府间财政关系对县域基本公共服务供给影响的实证分析 | 第123-139页 |
| 6.1 研究概述 | 第123-125页 |
| 6.1.1 研究对象选取 | 第123-124页 |
| 6.1.2 样本数据选取 | 第124-125页 |
| 6.2 变量选取及假设 | 第125-130页 |
| 6.2.1 被解释变量 | 第125页 |
| 6.2.2 核心解释变量 | 第125-127页 |
| 6.2.3 控制变量 | 第127-128页 |
| 6.2.4 模型假设 | 第128页 |
| 6.2.5 描述性统计 | 第128-130页 |
| 6.3 实证分析及结论 | 第130-134页 |
| 6.3.1 全样本回归结果及分析 | 第131-132页 |
| 6.3.2 富裕地区回归结果及分析 | 第132-133页 |
| 6.3.3 欠发达地区回归结果及分析 | 第133-134页 |
| 6.4 模型的稳健性检验 | 第134-137页 |
| 6.4.1 总样本稳健性检验 | 第135页 |
| 6.4.2 富裕地区稳健性检验 | 第135-136页 |
| 6.4.3 欠发达地区稳健性检验 | 第136-137页 |
| 6.5 实证分析结论 | 第137-138页 |
| 6.5.1 支出分权对县域基本公共服务供给具有显著负面影响 | 第137页 |
| 6.5.2 人均财力对县域基本公共服务供给具有显著的正向作用 | 第137页 |
| 6.5.3 般性转移支付对县域基本公共服务供给具有显著的促进作用 | 第137-138页 |
| 6.5.4 财政支出倾向对县域基本公共服务具有显著的正向影响 | 第138页 |
| 6.6 本章小结 | 第138-139页 |
| 7 国际经验及借鉴 | 第139-155页 |
| 7.1 美国政府间财政关系经验 | 第139-142页 |
| 7.1.1 厘清政府行为边界,以公共服务为重点领域 | 第139页 |
| 7.1.2 科学划分政府间事权,提升公共服务效率 | 第139-140页 |
| 7.1.3 地方政府主体税种保障公共需求 | 第140-141页 |
| 7.1.4 转移支付以地区基本公共服务为首要目标 | 第141-142页 |
| 7.2 德国政府间财政关系经验 | 第142-146页 |
| 7.2.1 事权以法律为约束,强化公共服务有效供给 | 第142-144页 |
| 7.2.2 共享税为主,共享比例灵活调整,保障地方财力 | 第144-145页 |
| 7.2.3 纵向和横向转移支付制度相配合 | 第145-146页 |
| 7.3 日本政府间财政关系经验 | 第146-149页 |
| 7.3.1 事权划分充分调动基层政府公共服务积极性 | 第146-147页 |
| 7.3.2 分税体系对地方公共服务具有激励作用 | 第147-148页 |
| 7.3.3 资金调剂制度保障政府间纵向与横向的财力均衡 | 第148-149页 |
| 7.4 基本公共服务视角下国外政府间财政关系经验借鉴 | 第149-153页 |
| 7.4.1 合理的事权划分,提高公共服务供给效率 | 第149-151页 |
| 7.4.2 完备的地方税体系,为公共服务提供财力保障 | 第151-152页 |
| 7.4.3 转移支付着重弥补地区公共服务支出缺口 | 第152-153页 |
| 7.5 本章小结 | 第153-155页 |
| 8 优化省以下政府间财政关系的政策建议 | 第155-177页 |
| 8.1 总体构想 | 第155页 |
| 8.2 政策建议 | 第155-172页 |
| 8.2.1 积极推动政府转型,加快公共服务型政府的建设 | 第155-157页 |
| 8.2.2 科学划分横向事权,促进基本公共服务合理分工 | 第157-163页 |
| 8.2.3 合理划分纵向事权,构建以公共服务为导向的辖区财政责任 | 第163-165页 |
| 8.2.4 完善地方税收体系,为县域基本公共服务提供财力保障 | 第165-167页 |
| 8.2.5 优化转移支付制度,提升基本公共服务均等化效用 | 第167-170页 |
| 8.2.6 改革“省管县”模式,提高基本公共服务供给效率 | 第170-172页 |
| 8.3 其他配套措施 | 第172-175页 |
| 8.3.1 建立县域基本公共服务供给动态评价体系 | 第172-173页 |
| 8.3.2 形成多元化的基本公共服务供给主体 | 第173-175页 |
| 8.4 本章小结 | 第175-177页 |
| 参考文献 | 第177-191页 |
| 攻读博士研究生期间科研成果 | 第191-193页 |
| 后记 | 第193-194页 |
