| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 1 绪论 | 第9-13页 |
| 1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.2 研究目的与意义 | 第10-12页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第10页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第10-12页 |
| 1.3 研究重难点与创新之处 | 第12页 |
| 1.3.1 研究重难点 | 第12页 |
| 1.3.2 研究创新之处 | 第12页 |
| 1.4 研究思路与方法 | 第12-13页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第12页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第12-13页 |
| 2 相关概念与国内外研究综述 | 第13-21页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第13-14页 |
| 2.1.1 最低生活保障制度 | 第13页 |
| 2.1.2 农村最低生活保障制度 | 第13页 |
| 2.1.3 动态管理 | 第13-14页 |
| 2.1.4 监督体系 | 第14页 |
| 2.2 国内外研究综述 | 第14-21页 |
| 2.2.1 国内研究综述 | 第14-17页 |
| 2.2.2 国外研究综述 | 第17-21页 |
| 3 农村最低生活保障制度动态管理中监督体系完善的必要性 | 第21-23页 |
| 3.1 确保资金用到“刀刃”上的有力前提 | 第21页 |
| 3.2 实现目标定位与动态管理的坚实保证 | 第21-22页 |
| 3.3 维护人权与确保社会公平正义的现实需要 | 第22-23页 |
| 4 农村最低生活保障制度动态管理中的监督困境 | 第23-31页 |
| 4.1 低保配套资金的监督困境 | 第23-25页 |
| 4.1.1 基层低保专项资金有名无实 | 第23页 |
| 4.1.2 挤占挪用低保资金 | 第23-24页 |
| 4.1.3 存在“平均主义”倾向 | 第24-25页 |
| 4.2 低保对象准入的监督困境 | 第25-28页 |
| 4.2.1 “漏保”导致监督真空 | 第25-26页 |
| 4.2.2 “骗保”挑战监督权威 | 第26-28页 |
| 4.2.3 “边缘群体”形成监督漏洞 | 第28页 |
| 4.3 低保对象退保的监督困境 | 第28-31页 |
| 4.3.1 退保无力影响监督成效 | 第29页 |
| 4.3.2 退保缺乏主动性加大监督难度 | 第29-30页 |
| 4.3.3 退保不畅降低监督效率 | 第30-31页 |
| 5 农村最低生活保障制度动态管理中监督困境的原因分析 | 第31-38页 |
| 5.1 主观原因 | 第31-34页 |
| 5.1.1 政府方面 | 第31-32页 |
| 5.1.2 基层工作人员方面 | 第32-33页 |
| 5.1.3 村干部方面 | 第33-34页 |
| 5.1.4 村民方面 | 第34页 |
| 5.2 客观原因 | 第34-38页 |
| 5.2.1 监督缺乏法律依据 | 第34-35页 |
| 5.2.2 监督主体缺乏协调统一 | 第35-36页 |
| 5.2.3 监督方式不科学 | 第36页 |
| 5.2.4 管理体制不健全 | 第36-38页 |
| 6 农村最低生活保障制度动态管理中监督体系的构建与完善 | 第38-43页 |
| 6.1 行政监督体系的构建与完善 | 第38-40页 |
| 6.1.1 民政部门监督 | 第38页 |
| 6.1.2 财政部门监督 | 第38-39页 |
| 6.1.3 审计部门监督 | 第39页 |
| 6.1.4 监察部门监督 | 第39-40页 |
| 6.2 法律监督体系的构建与完善 | 第40-41页 |
| 6.2.1 完善相关立法 | 第40页 |
| 6.2.2 司法部门监督 | 第40-41页 |
| 6.2.3 法律援助制度 | 第41页 |
| 6.3 社会监督体系的构建与完善 | 第41-43页 |
| 6.3.1 公民个人监督 | 第41页 |
| 6.3.2 基层党组织监督 | 第41-42页 |
| 6.3.3 社会团体监督 | 第42页 |
| 6.3.4 舆论监督 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-48页 |
| 附录 | 第48页 |
| A．作者在攻读学位期间发表的论文目录 | 第48页 |
| B．作者在攻读学位期间参加的科研项目目录 | 第48页 |
