公共服务合同外包失败及其矫正机制研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第9-15页 |
| 1.1 问题的提出 | 第9-10页 |
| 1.2 研究的目的与意义 | 第10页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第10页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第10页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第10-14页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第10-12页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第12-14页 |
| 1.4 研究方法和创新点 | 第14-15页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第14页 |
| 1.4.2 创新点 | 第14-15页 |
| 2 民营化理论假设与合同外包失败：理论解析 | 第15-21页 |
| 2.1 民营化的理论假设 | 第15页 |
| 2.2 不完全合约理论 | 第15-17页 |
| 2.3 效率理论 | 第17-18页 |
| 2.4 合同外包失败的判断依据 | 第18-21页 |
| 2.4.1 成本-效益 | 第18页 |
| 2.4.2 政府责任 | 第18-19页 |
| 2.4.3 公民权 | 第19-21页 |
| 3 西方国家公共服务合同外包失败 | 第21-27页 |
| 3.1 公共服务市场化转向再市政化 | 第21-22页 |
| 3.2 案例：新泽西-社区教育中心合同 | 第22-24页 |
| 3.3 逆回购：对合同外包失败的一种回应方式 | 第24-27页 |
| 3.3.1 服务回购率 | 第24页 |
| 3.3.2 回购的原因 | 第24-25页 |
| 3.3.3 功能分析 | 第25-27页 |
| 4 我国公共服务市场化改革与合同外包失败 | 第27-34页 |
| 4.1 合同外包政策推广与实践困境 | 第27-29页 |
| 4.1.1 市场化改革探索 | 第27页 |
| 4.1.2 政策推广 | 第27-28页 |
| 4.1.3 外包失败 | 第28-29页 |
| 4.2 案例：城市公交改革失败 | 第29-31页 |
| 4.3 我国推行合同外包的局限 | 第31-34页 |
| 4.3.1 政治背景及法律制度 | 第31-32页 |
| 4.3.2 社会发展程度 | 第32页 |
| 4.3.3 外包领域及承接主体 | 第32-34页 |
| 5 公共服务合同外包失败原因分析 | 第34-41页 |
| 5.1 市场失败：市场缺陷 | 第34-36页 |
| 5.1.1 公共服务市场由政府主导 | 第34页 |
| 5.1.2 竞争不足 | 第34-35页 |
| 5.1.3 外部环境 | 第35页 |
| 5.1.4 资产专用性 | 第35-36页 |
| 5.2 公共-私人合同失败：合同不完全性 | 第36-37页 |
| 5.2.1 合同制定不科学 | 第36页 |
| 5.2.2 合同执行不规范 | 第36-37页 |
| 5.2.3 合同终止或续约 | 第37页 |
| 5.3 公共部门管理失控：委托-代理困境 | 第37-39页 |
| 5.3.1 信息不对称 | 第37-38页 |
| 5.3.2 管理与监督 | 第38页 |
| 5.3.3 行政腐败 | 第38-39页 |
| 5.4 公共价值失衡：忽视公民权与公共性 | 第39-41页 |
| 5.4.1 项目甄选不合理 | 第39页 |
| 5.4.2 逐利性 | 第39-40页 |
| 5.4.3 公民组织不发达 | 第40-41页 |
| 6 公共服务合同外包失败的矫正机制建设 | 第41-49页 |
| 6.1 宏观制度环境的构建 | 第41-42页 |
| 6.1.1 构建权力与市场隔离制度 | 第41页 |
| 6.1.2 完善相关法律规定 | 第41-42页 |
| 6.2 加强政府能力建设 | 第42-43页 |
| 6.2.1 成为精明的交易者 | 第42-43页 |
| 6.2.2 提升合同管理的能力 | 第43页 |
| 6.3 加快构建政府监管问责机制 | 第43-45页 |
| 6.3.1 制定科学合理的评估机制 | 第43-44页 |
| 6.3.2 积极的监管与问责 | 第44-45页 |
| 6.4 健全信息公开透明机制 | 第45-46页 |
| 6.4.1 净化招标环境 | 第45页 |
| 6.4.2 建立信息公开平台 | 第45-46页 |
| 6.5 创新公共服务外包供给模式 | 第46-49页 |
| 6.5.1 承接主体由替代走向合作 | 第46-47页 |
| 6.5.2 强化公民及社会组织的参与能力 | 第47页 |
| 6.5.3 理性的应用逆回购 | 第47-49页 |
| 7 结论 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 在学研究成果 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
