| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-11页 |
| 前言 | 第11-30页 |
| 第一节 公共决策咨询问题的提出和意义 | 第11-17页 |
| 一、公共决策咨询问题的提出 | 第11-13页 |
| 二、公共决策咨询的意义 | 第13-16页 |
| 三、公共决策咨询概念研究 | 第16-17页 |
| 第二节 国内外研究成果概述 | 第17-27页 |
| 一、国外的研究概述 | 第17-19页 |
| 二、国内对决策咨询及其体制的研究概述 | 第19-23页 |
| 三、对现存决策体制问题的研究 | 第23-25页 |
| 四、对公共咨询机构体系的研究 | 第25-27页 |
| 第三节 既往研究的不足及本文的研究方法、思路 | 第27-30页 |
| 第一章 我国公共决策咨询体制的现状及问题 | 第30-51页 |
| 第一节 我国公共决策咨询的发展概况 | 第30-38页 |
| 一、确立了公共决策的基本原则和方法,完备了中央决策咨询体系 | 第31-34页 |
| 二、地方决策咨询机构建设未成体系 | 第34-36页 |
| 三、新一轮地方政府机构改革对决策咨询体制的关注度与改革度不够深入 | 第36-37页 |
| 四、我国未形成具有明显特点的决策咨询体系制度,决策咨询发展方向不明 | 第37-38页 |
| 第二节 我国决策咨询体制的问题分析 | 第38-51页 |
| 一、决策制度和程序方面 | 第39-43页 |
| 二、决策咨询机构的建设方面 | 第43-46页 |
| 三、决策参与主体方面 | 第46-47页 |
| 四、咨询机构运行中的实际问题 | 第47-51页 |
| 第二章 当前我国决策咨询体制发展的障碍 | 第51-60页 |
| 第一节 决策体制的制约 | 第51-54页 |
| 一、认识和观念上的制约 | 第51-52页 |
| 二、权力过分集中,党政职责不分,使决策者无暇咨询 | 第52页 |
| 三、决策与执行高度统一难以有效控制违背公共利益的决策 | 第52-53页 |
| 四、决策者的高度集权往往使其盲目决策 | 第53页 |
| 五、权力非直接来自于民的决策机制使地方政府决策不重视结果和效率 | 第53页 |
| 六、权、利、责不对等的地方政府决策机制 | 第53-54页 |
| 第二节 消极行政文化的制约 | 第54-57页 |
| 一、封闭保守意识形态的制约 | 第55-56页 |
| 二、重形式而轻效能的行政文化使官员不需使用决策咨询工具 | 第56页 |
| 三、重本位得失而轻全局利益的行政文化使官员反对科学的决策咨询 | 第56-57页 |
| 第三节 决策主体的消极制约 | 第57-59页 |
| 一、决策主体不重视决策咨询 | 第57页 |
| 二、决策者对科学咨询的抵制 | 第57-59页 |
| 第四节 经济和法制发展水平的制约 | 第59-60页 |
| 第三章 发达国家的公共决策咨询体制建设 | 第60-73页 |
| 第一节 美、日、英三国公共决策咨询制度的特点 | 第60-64页 |
| 一、美国的决策咨询体系制度 | 第60-62页 |
| 二、日本的决策咨询 | 第62-63页 |
| 三、鲜明的党派属性是英国部分决策咨询机构的特点 | 第63-64页 |
| 第二节 咨询机构组织的分类和运行 | 第64-68页 |
| 一、分类 | 第64-65页 |
| 二、发达国家咨询机构运作方式 | 第65-68页 |
| 第三节 发达国家决策咨询体制的特点 | 第68-73页 |
| 一、具有较健全的政府决策科学化的体制 | 第68-69页 |
| 二、政策研究机构能够相对独立地进行究,并向决策者提供各种方案 | 第69-70页 |
| 三、决策组织体系的合理化 | 第70页 |
| 四、决策主体的"经济人"假设 | 第70-71页 |
| 五、决策分工的制度化、过程的程序化、方式的民主化,决策过程的透明化 | 第71页 |
| 六、发展了公共决策的公众参与 | 第71-72页 |
| 七、加强了综合型人才的培养和使用 | 第72-73页 |
| 第四章 发展完善我国公共决策咨询体制的对策 | 第73-94页 |
| 第一节 完善我国地方决策咨询体制的方向和原则 | 第73-83页 |
| 一、培养强化决策主体的咨询意识,重视咨询机构的辅助决策作用 | 第73-74页 |
| 二、培养并拥有高素质的咨询人员,优化决策咨询机构结构组成 | 第74页 |
| 三、建立多元化、多层次的决策咨询组织体系 | 第74-75页 |
| 四、决策者与执行者、决策者与决策研究者的适度分离 | 第75-76页 |
| 五、确保决策咨询机构的独立研究机制 | 第76-78页 |
| 六、健全咨询政策法规,培育咨询市场,完善咨询市场竞争机制,培育优良决策咨询发展环境 | 第78-80页 |
| 七、力促决策程序的法制化 | 第80-81页 |
| 八、深化政府信息公开,建立决策咨询信息平台,畅通决策咨询信息渠道 | 第81-82页 |
| 九、发挥决策咨询机构的评价和监督纠错功能,健全决策咨询保障体系 | 第82页 |
| 十、建立咨询业行业协会,加强行业管理和自我管理 | 第82-83页 |
| 第二节 完善我国决策咨询机构体系 | 第83-92页 |
| 一、发挥国家政体的特色作用,充分利用人大、政协的决策咨询功能 | 第84-85页 |
| 二、官方研究室、发展研究中心等的改造 | 第85-86页 |
| 三、建立地方决策咨询委员会(专家委员会) | 第86-88页 |
| 四、思想库(智库)的创建 | 第88-90页 |
| 五、重视专业性决策咨询公司发展 | 第90-91页 |
| 六、鼓励现有高校、党校及其它社会组织等对决策询的参与 | 第91-92页 |
| 第三节 公众咨询不可替代 | 第92-94页 |
| 结语 | 第94-95页 |
| 参考文献 | 第95-97页 |
| 致谢 | 第97-98页 |
| 个人简历 | 第98页 |
| 发表的学术论文 | 第98页 |
