| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第一章 导论 | 第11-16页 |
| 一、研究缘起 | 第11-12页 |
| 二、研究意义 | 第12页 |
| 三、研究思路和研究方法 | 第12-14页 |
| （一） 研究思路 | 第12-13页 |
| （二） 研究方法 | 第13-14页 |
| 四、研究的重点、难点及创新点 | 第14-16页 |
| 第二章 基本公共服务均等化理论透视 | 第16-33页 |
| 一、基本公共服务均等化理论范畴 | 第16-22页 |
| （一） 公共产品 | 第16-17页 |
| （二） 公共服务 | 第17-19页 |
| （三） 基本公共服务 | 第19-20页 |
| （四） 基本公共服务均等化 | 第20-22页 |
| 二、基本公共服务均等化的研究进展 | 第22-28页 |
| （一） 国外研究进展 | 第22-25页 |
| （二） 国内研究进展 | 第25-28页 |
| 三、基本公共服务均等化的意义 | 第28-33页 |
| （一） 基本公共服务均等化对人类发展的普遍意义 | 第28-31页 |
| （二） 甘肃省实现基本公共服务均等化的现实意义 | 第31-33页 |
| 第三章 甘肃省基本公共服务均等化评价指标体系 | 第33-49页 |
| 一、甘肃省省情 | 第33-41页 |
| （一） 甘肃省基本情况 | 第33-37页 |
| （二） 义务教育情况 | 第37页 |
| （三） 基础医疗卫生 | 第37-38页 |
| （四） 基本社会保障 | 第38-39页 |
| （五） 就业基本情况 | 第39-40页 |
| （六） 文化事业基本情况 | 第40页 |
| （七） 科技活动情况 | 第40-41页 |
| 二、基本公共服务均等化的价值分析 | 第41-44页 |
| （一） 公共服务的效率观 | 第41-42页 |
| （二） 公共服务的公平观 | 第42-44页 |
| 三、基本公共服务均等化指标评价体系设计原则 | 第44页 |
| 四、基本公共服务均等化测评范围 | 第44-46页 |
| （一） 测评方面 | 第44页 |
| （二） 测评地区 | 第44-46页 |
| 五、基本公共服务均等化指标体系 | 第46-49页 |
| （一） 义务教育 | 第46页 |
| （二） 基础医疗卫生 | 第46-47页 |
| （三） 基本社会保障 | 第47页 |
| （四） 公共就业服务 | 第47页 |
| （五） 公共文化服务 | 第47页 |
| （六） 基础科学研究 | 第47-49页 |
| 第四章 甘肃省基本公共服务均等化实证分析 | 第49-97页 |
| 一、义务教育 | 第49-59页 |
| （一） 义务教育总体状况 | 第49-50页 |
| （二） 城乡均等化程度分析 | 第50-53页 |
| （三） 地区均等化程度分析 | 第53-58页 |
| （四） 甘肃省地区间义务教育均等化指数测算 | 第58-59页 |
| 二、基础医疗卫生 | 第59-67页 |
| （一） 基础医疗卫生总体状况 | 第59-61页 |
| （二） 城乡均等化程度分析 | 第61-63页 |
| （三） 地区均等化程度分析 | 第63-67页 |
| 三、公共就业服务 | 第67-70页 |
| （一） 公共就业服务总体状况 | 第67-68页 |
| （二） 城乡均等化程度分析 | 第68-69页 |
| （三） 地区均等化程度分析 | 第69-70页 |
| 四、公共文化服务 | 第70-77页 |
| （一） 公共文化服务总体状况 | 第70-71页 |
| （二） 城乡均等化程度分析 | 第71-72页 |
| （三） 地区均等化程度分析 | 第72-77页 |
| 五、基础科学研究均等化程度分析 | 第77-89页 |
| （一） 基础科学研究总体状况 | 第78-83页 |
| （二） 地区均等化程度分析 | 第83-88页 |
| （三） 甘肃省地区间基础科学研究均等化指数测算 | 第88-89页 |
| 六、基本社会保障均等化程度分析 | 第89-97页 |
| （一） 基本社会保障总体状况 | 第90-93页 |
| （二） 基本社会保障均等化程度分析 | 第93-97页 |
| 第五章 甘肃省基本公共服务非均等化成因分析 | 第97-109页 |
| 一、城乡二元公共服务体系 | 第97-100页 |
| （一） 二元经济社会结构 | 第97-98页 |
| （二） 城乡二元公共服务体系 | 第98-100页 |
| （三） 公共服务中农民政治权益的缺失 | 第100页 |
| 二、地区间经济发展差距 | 第100-104页 |
| （一） 省域内经济社会发展的不平衡 | 第100-104页 |
| （二） 基本公共服务供给经费匮乏、来源单一 | 第104页 |
| 三、公共财政制度不完善 | 第104-107页 |
| （一） 公共财政支出结构不合理 | 第104-105页 |
| （二） 地方政府间公共服务分工体制不合理 | 第105-106页 |
| （三） 转移支付制度不完善 | 第106-107页 |
| 四、甘肃省基本公共服务标准设定及其法制化滞后 | 第107-109页 |
| （一） 缺乏甘肃省基本公共服务标准 | 第107页 |
| （二） 基本公共服务均等化供给的各项制度或措施滞后 | 第107-109页 |
| 第六章 推进甘肃省基本公共服务均等化的政策建议 | 第109-124页 |
| 一、转变各级政府职能 | 第109-112页 |
| （一） 实现服务行政 | 第109-111页 |
| （二） 实现责任行政 | 第111-112页 |
| （三） 实现和谐行政 | 第112页 |
| 二、完善基本公共服务供求利益表达机制 | 第112-113页 |
| （一） 建立健全有利于不同群体的利益表达机制 | 第112-113页 |
| （二） 探索非政府组织的利益表达机制 | 第113页 |
| （三） 重视公共舆论作为利益表达和回应公众的重要作用 | 第113页 |
| 三、实现基本公共服务均等化的财政制度创新 | 第113-115页 |
| （一） 优化公共财政支出结构，建立城乡统一的公共服务制度 | 第113-114页 |
| （二） 深化财政管理体制改革，缓解基层财政困难 | 第114页 |
| （三） 完善财政转移支付制度，优化转移支付结构 | 第114-115页 |
| 四、公共治理与多元参与 | 第115-117页 |
| （一） 构建各级政府绩效考核体系 | 第115页 |
| （二） 构建基本公共服务供给的政府主导、多元参与格局 | 第115-117页 |
| 五、设定甘肃省基本公共服务标准，推进基本公共服务法制化进程 | 第117-118页 |
| （一） 设定甘肃省基本公共服务标准 | 第117页 |
| （二） 推进甘肃省基本公共服务法制化进程 | 第117-118页 |
| 六、实施“行动计划”，推动基本公共服务均等化 | 第118-124页 |
| （一） 行动计划的指导思想、基本原则和总体目标 | 第119-120页 |
| （二） 实施推动基本公共服务均等化“八大工程” | 第120-124页 |
| 参考文献 | 第124-129页 |
| 后记 | 第129页 |
