| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 第一章 建设项目环境影响评价概述 | 第11-21页 |
| 第一节 环境影响评价的起源与发展 | 第11-12页 |
| 第二节 环境影响评价制度的功能 | 第12-15页 |
| 一、环境风险预测和管理 | 第12-13页 |
| 二、优化决策 | 第13-14页 |
| 三、利益均衡，提高开发效率 | 第14-15页 |
| 第三节 环境影响评价的作用机制――以美国《国家环境政策法》为视角 | 第15-17页 |
| 一、促使联邦机构在决策过程中考虑环境因素 | 第15-16页 |
| 二、促进信息公开、决策公开 | 第16页 |
| 三、实施公众参与 | 第16-17页 |
| 第四节 环境影响评价文件审批的类型 | 第17-21页 |
| 一、社会主导型审批 | 第17-19页 |
| 二、行政主导型审批 | 第19-20页 |
| 三、相关概念的界定 | 第20-21页 |
| 第二章 我国建设项目环境影响评价制度 | 第21-25页 |
| 第一节 我国建设项目环境影响评价制度的发展 | 第21-22页 |
| 第二节 我国建设项目环评文件的审批程序 | 第22-24页 |
| 一、建设项目环评文件的审批机关 | 第22-23页 |
| 二、环境保护行政主管部门的“一票否决”权 | 第23页 |
| 三、违法处罚 | 第23-24页 |
| 第三节 建设项目环境影响评价制度实效分析 | 第24-25页 |
| 第三章 我国建设项目环评文件审批环节中的问题与原因 | 第25-34页 |
| 第一节 地方政府对审批机关的不当干预 | 第25-28页 |
| 一、地方政府的职能 | 第25-26页 |
| 二、环境保护管理中“政府失灵”的原因 | 第26-28页 |
| 第二节 行业主管部门――经济管理部门预审的落空 | 第28-31页 |
| 一、经济管理部门的职能 | 第28-29页 |
| 二、经济管理部门预审落空的原因 | 第29-31页 |
| 第三节 环境保护主管部门缺乏环境影响评价的执行力 | 第31-32页 |
| 第四节 建设项目环评文件审批程序的缺陷 | 第32-34页 |
| 一、公众缺乏获得审批程序信息的渠道 | 第32-33页 |
| 二、公众不能参与《环境影响评价法》的审批过程 | 第33-34页 |
| 第四章 提高建设项目环评文件审批有效性的制度应对 | 第34-48页 |
| 第一节 转变政府职能 | 第34-37页 |
| 一、加大中央的财政支出 | 第35页 |
| 二、创新转移支付的方式 | 第35-36页 |
| 三、建立绿色人事考核制度 | 第36-37页 |
| 第二节 统一经济管理部门的环境保护职能 | 第37-40页 |
| 一、统一政府部门的环境保护职能 | 第37-38页 |
| 二、加强部门之间的配合 | 第38-40页 |
| 第三节 提高环境保护部门执行力 | 第40-41页 |
| 第四节 完善环评文件的审批程序 | 第41-48页 |
| 一、促进信息公开 | 第42-44页 |
| 二、落实审批阶段的公众参与 | 第44-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第52页 |