| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 第1章 绪论 | 第8-15页 |
| 1.1 研究背景 | 第8-9页 |
| 1.2 研究的目的和意义 | 第9-10页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第9页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.3 国内外文献综述 | 第10-13页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第10-11页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第11-13页 |
| 1.4 研究思路和研究方法 | 第13-14页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第13页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第13-14页 |
| 1.5 论文的创新点 | 第14-15页 |
| 第2章 政府信息公开申请权滥用的含义及理论概述 | 第15-22页 |
| 2.1 政府信息依申请公开制度概述 | 第15-17页 |
| 2.1.1 政府信息依申请公开制度的概念 | 第15页 |
| 2.1.2 政府信息依申请公开制度的原则 | 第15-16页 |
| 2.1.3 政府信息依申请公开制度的根本目的 | 第16-17页 |
| 2.2 政府信息公开申请权的滥用 | 第17-18页 |
| 2.3 政府信息公开申请权滥用理论概述 | 第18-22页 |
| 2.3.1 法治的要义 | 第18-20页 |
| 2.3.2 法治理论与政府信息公开申请权滥用 | 第20-22页 |
| 第3章 政府信息公开制度申请权滥用的现状 | 第22-30页 |
| 3.1 政府信息公开申请权滥用的总体情况 | 第22-23页 |
| 3.2 H局政府信息公开申请权滥用的基本特征 | 第23-27页 |
| 3.2.1 申请人大量、反复提交申请 | 第23-24页 |
| 3.2.2 申请目的并非基于满足知情权 | 第24-26页 |
| 3.2.3 信息公开满意率持续走低 | 第26-27页 |
| 3.3 H局对申请权滥用的处理方式 | 第27-30页 |
| 3.3.1 通过补正答复规避法律风险 | 第27-29页 |
| 3.3.2 通过主动公开减少申请量 | 第29-30页 |
| 第4章 政府信息公开申请权滥用的表现及原因分析 | 第30-35页 |
| 4.1 政府信息公开申请权滥用的表现及危害 | 第30-32页 |
| 4.1.1 申请权滥用的表现 | 第30页 |
| 4.1.2 申请权滥用的危害 | 第30-31页 |
| 4.1.3 与法治理论背道而驰的申请权滥用 | 第31-32页 |
| 4.2 政府信息公开申请权滥用现象的原因分析 | 第32-35页 |
| 4.2.1 法律制度不完善 | 第32-33页 |
| 4.2.2 政府部门公开意识不足 | 第33页 |
| 4.2.3 公民非理性申请 | 第33-35页 |
| 第5章 国外政府信息公开申请权滥用现象治理的经验 | 第35-38页 |
| 5.1 英国信息自由法对限制申请权滥用的规定 | 第35页 |
| 5.2 日本信息公开法对限制申请权滥用的规定 | 第35-36页 |
| 5.3 美国信息自由法对申请政府信息公开条件的规定 | 第36页 |
| 5.4 澳大利亚信息自由法对限制申请权滥用的规定 | 第36-37页 |
| 5.5 国外政府信息依申请公开对我国的经验借鉴 | 第37-38页 |
| 第6章 我国政府信息公开申请权滥用现象治理的对策 | 第38-46页 |
| 6.1 从法律层面，立法制约申请权滥用 | 第38-41页 |
| 6.1.1 完善法律设置，确定信息公开法律地位 | 第38-39页 |
| 6.1.2 规范信息公开申请程序 | 第39页 |
| 6.1.3 明确不予信息公开的范围 | 第39-40页 |
| 6.1.4 建立合理收费机制 | 第40页 |
| 6.1.5 设立信息公开委员会制度 | 第40-41页 |
| 6.2 从行政机关层面，创新服务机制 | 第41-44页 |
| 6.2.1 加强政府信公开工作机构建设 | 第41-42页 |
| 6.2.2 加强政府信息主动公开力度 | 第42-43页 |
| 6.2.3 提倡便民原则在依申请公开的适用 | 第43页 |
| 6.2.4 建立社会评议制度 | 第43-44页 |
| 6.3 从申请人层面，引导公民理性申请政府信息 | 第44-46页 |
| 6.3.1 明确政府信息公开申请权滥用认定标准 | 第44页 |
| 6.3.2 建立申请权滥用惩戒机制 | 第44-45页 |
| 6.3.3 培养公众理性的信息需求 | 第45-46页 |
| 第7章 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50页 |