| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 绪论 | 第10-20页 |
| 一、选题背景和意义 | 第10-12页 |
| (一) 研究背景 | 第10-11页 |
| (二) 研究意义 | 第11-12页 |
| 二、国内外研究综述与理论基础 | 第12-17页 |
| (一) 国外研究综述 | 第12-14页 |
| (二) 国内研究综述 | 第14-17页 |
| (三) 述评 | 第17页 |
| 三、研究思路与难点 | 第17-20页 |
| (一) 研究框架 | 第17-18页 |
| (二) 存在的难点 | 第18-20页 |
| 第一章 最低生活保障的理论依据及相关概述 | 第20-23页 |
| (一) 理论依据 | 第20-21页 |
| (二) 基本概念 | 第21-23页 |
| 第二章 国内外最低生活保障制度 | 第23-28页 |
| 一、国外及香港地区最低生活保障制度 | 第23-25页 |
| (一) 韩国国民最低生活保障制度 | 第23页 |
| (二) 日本生活保护制度 | 第23-24页 |
| (三) 印度最低生活保障制度 | 第24页 |
| (四) 香港综援计划 | 第24-25页 |
| 二、内地部分地区最低生活保障政策 | 第25-27页 |
| (一) 中部地区的农村低保政策 | 第25-26页 |
| (二) 沿海地区的农村低保政策 | 第26-27页 |
| 三、国内外的农村低保政策对我国贫困农村低保的启示 | 第27-28页 |
| 第三章 我国农村最低生活保障制度发展脉络及实施现状 | 第28-33页 |
| 一、我国农村最低生活保障制度发展脉络 | 第28页 |
| 二、我国农村最低生活保障制度概况 | 第28-30页 |
| (一) 农村低保受助资格认定的基本条件 | 第28-29页 |
| (二) 审核审批制度 | 第29页 |
| (三) 家庭经济状况核对机制 | 第29-30页 |
| (四) 动态管理 | 第30页 |
| 三、我国农村最低生活保障制度实施现状 | 第30-33页 |
| 第四章 云南省镇沅县农村低保实施现状的调查与分析 | 第33-71页 |
| 一、云南省镇沅县农村低保政策演变历程及现状 | 第33-36页 |
| 二、调查地概况及样本特征 | 第36-39页 |
| (一) 调查地样本概况 | 第36-37页 |
| (二) 调查样本特征 | 第37页 |
| (三) 调查问卷及访谈提纲设计 | 第37-39页 |
| 三、受调查者基本情况及政策知晓情况 | 第39-50页 |
| (一) 基本情况 | 第39-46页 |
| (二) 农村低保政策的宣传和效果 | 第46-50页 |
| 四、云南省镇沅县农村低保实施过程 | 第50-59页 |
| (一) 农村低保的申请阶段 | 第51-53页 |
| (二) 农村低保的评议阶段 | 第53-57页 |
| (三) 农村低保公示公开程度及效果 | 第57-58页 |
| (四) 县级民政部门复核和审批 | 第58-59页 |
| (五) 动态管理 | 第59页 |
| 五、云南省镇沅县农村低保实施结果及评价 | 第59-64页 |
| (一) 农户对低保实施结果的认知及评价 | 第59-63页 |
| (二) 工作人员对于农村低保实施结果的认知与评价 | 第63-64页 |
| 六、云南省镇沅县农村低保实施结果的偏误情况 | 第64-69页 |
| 七、小结 | 第69-71页 |
| (一) 云南省镇沅县农村低保的实施过程 | 第69页 |
| (二) 云南省镇沅县的农村低保政策 | 第69页 |
| (三) 云南省镇沅县相关人员的调查结果 | 第69-71页 |
| 第五章 云南省镇沅县农村低保实施中的问题及原因 | 第71-79页 |
| 一、农村低保政策的整体规划方面 | 第71页 |
| (一) 政策制定随意性大,相关法律法规长期缺位 | 第71页 |
| (二) 资金不足,影响农村低保的帮扶效果 | 第71页 |
| 二、云南省镇沅县农村低保政策具体规定方面 | 第71-74页 |
| (一) 按个人施保影响低保救助效果 | 第73页 |
| (二) 政策本身影响农户的自救积极性 | 第73页 |
| (三) 户籍限制的规定不够合理 | 第73页 |
| (四) 分类施保未达到应有效果 | 第73-74页 |
| 三、政策执行及结果方面 | 第74-76页 |
| (一) 难以准确估算家庭收入 | 第74-75页 |
| (二) 农村赡养关系复杂影响政策实施效果 | 第75页 |
| (三) 动态管理与家庭经济情况结合度有待提高 | 第75-76页 |
| (四) 地理环境影响信息传达效果 | 第76页 |
| 四、政策实施主体 | 第76-77页 |
| (一) 低保工作人力资源配置不合理 | 第76页 |
| (二) 农户的政策参与积极性不高 | 第76-77页 |
| 五、农村社会保障不够完善 | 第77页 |
| 六、贫困地区农村与发达地区差距大 | 第77-79页 |
| 第六章 改进的对策及建议 | 第79-85页 |
| 一、加强法制建设,推进农村低保立法 | 第79页 |
| 二、农村低保政策改进措施 | 第79-82页 |
| (一) 进一步发挥分类施保的作用 | 第79页 |
| (二) 合理规范户籍身份限定 | 第79-80页 |
| (三) 保持政策的稳定性和可持续性 | 第80页 |
| (四) 对贫困人口进行阶段性扶持 | 第80-81页 |
| (五) 充分吸取“指标代理法”的成功经验 | 第81-82页 |
| 三、农村低保政策执行改进措施 | 第82-83页 |
| (一) 进行多渠道宣传 | 第82页 |
| (二) 加快家庭经济情况调查中心的建设 | 第82页 |
| (三) 合理配置相关权责,保证政策执行资源的充足 | 第82-83页 |
| (四) 提高政策制定与执行的专业化程度 | 第83页 |
| 四、不断完善农村社会保障体系及救助配套措施 | 第83-85页 |
| 附录 | 第85-95页 |
| 附录一：农村最低生活保障实施情况调查问卷 | 第85-89页 |
| 附录二：农村低保工作人员调查问卷 | 第89-93页 |
| 附录三：农户访谈提纲 | 第93-94页 |
| 附录四：农村低保人相关工作人员访谈提纲 | 第94-95页 |
| 县级民政部门工作人员访谈提纲 | 第94页 |
| 乡镇以下农村低保人相关工作人员访谈提纲 | 第94-95页 |
| 参考文献 | 第95-98页 |
| 致谢 | 第98页 |