| 内容提要 | 第47-8页 |
| 一、 境内外高新区发展概述 | 第8-20页 |
| (一) 高新技术及其产业的影响和作用 | 第8-10页 |
| 1 效益作用 | 第9页 |
| 2 渗透、辐射作用 | 第9页 |
| 3 导向作用 | 第9-10页 |
| 4 威慑作用、战略作用 | 第10页 |
| (二) 高新区效应分析 | 第10-11页 |
| 1 聚集效应 | 第10-11页 |
| 2 扩散效应 | 第11页 |
| (三) 境外高新区发展概况 | 第11-13页 |
| (四) 境外高新区管理模式类型 | 第13-15页 |
| 1 大学机构管理型 | 第13页 |
| 2 政府部门管理型 | 第13-14页 |
| 3 政府、大学、企业联合机构管理型 | 第14-15页 |
| (五) 我国高新区的发展历程 | 第15-20页 |
| 二、 我国国家高新区的管理现状 | 第20-29页 |
| (一) 国家高新区的分布布局 | 第20-22页 |
| 1 智力高度密集的特大城市 | 第20-21页 |
| 2 智力相对密集的省会中心城市 | 第21页 |
| 3 沿海开放城市 | 第21页 |
| 4 老工业基地城市 | 第21-22页 |
| (二) 国家高新区管理体制模式 | 第22-26页 |
| 1 “区中区”型 | 第22-23页 |
| 2 准行政区型 | 第23-24页 |
| 3 行政区型 | 第24-25页 |
| 4 封闭式管理型 | 第25页 |
| 5 特区式管理型 | 第25-26页 |
| (三) 吉林高新区管理特点及成功经验 | 第26-29页 |
| 1 实行集中的管理体制 | 第27页 |
| 2 实施开放的运行机制 | 第27-28页 |
| 3 改革人事制度 | 第28页 |
| 4 机构设置精简高效 | 第28-29页 |
| 三、 国家高新区目前存在的主要问题 | 第29-34页 |
| (一) 立法问题 | 第29页 |
| (二) 公共政策问题 | 第29-32页 |
| 1 风险投资政策 | 第30-31页 |
| 2 体制、权力、政策配套、与WTO规则的关系 | 第31-32页 |
| (三) 政府实际操作问题 | 第32-34页 |
| 1 招商引资恶性竞争，土地开发成为“圈地运动” | 第32-33页 |
| 2 在营造软环境上未迈上更高的台阶 | 第33页 |
| 3 区域产业零乱，功能分散，国际化滞后 | 第33-34页 |
| 四、 国家高新区的发展的政策建议 | 第34-42页 |
| 1 营造法制环境，降低政策法规风险 | 第35-37页 |
| 2 发挥政府推动引导作用，促进高新技术产业聚群的建立 | 第37-38页 |
| 3 重新制定科技财政、税收、金融扶持政策 | 第38-39页 |
| 4 发挥中介组织的作用，加快政府改革 | 第39-41页 |
| 5 加强人力、土地资源开发管理 | 第41-42页 |
| 注 释 | 第42-44页 |
| 主要参考文献 | 第44-47页 |
| 论文摘要 | 第47-51页 |
| ABSTRACT | 第51页 |