| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第一章 引言 | 第9-13页 |
| 1.1 选题的背景和意义 | 第9-10页 |
| 1.2 研究综述 | 第10-11页 |
| 1.3 研究方法和创新之处 | 第11-12页 |
| 1.4 土地出让金的理论来源 | 第12页 |
| 1.4.1 地租理论 | 第12页 |
| 1.4.2 公共财政理论 | 第12页 |
| 1.4.3 土地资源资产价值理论 | 第12页 |
| 1.5 相关概念的界定和使用 | 第12-13页 |
| 1.5.1 土地出让金 | 第12页 |
| 1.5.2 土地出让金制度 | 第12-13页 |
| 第二章 我国土地出让金制度的历史发展 | 第13-16页 |
| 2.1 土地出让金制度在我国的初步探索与形成（1978年-1987年） | 第13页 |
| 2.2 土地出让金制度的正式建立和初步发展（1988年-2001年） | 第13-15页 |
| 2.2.1 正式建立土地出让金制度 | 第13-14页 |
| 2.2.2 土地出让金制度的初步发展 | 第14-15页 |
| 2.3 土地出让金制度的完善和深入发展（2002年起） | 第15-16页 |
| 第三章 土地出让金制度的弊端造成社会不公凸显 | 第16-20页 |
| 3.1 土地征用补偿标准低，失地农民难享土地增值收益 | 第16-17页 |
| 3.1.1 农民征地补偿标准偏低 | 第16-17页 |
| 3.1.2 失地农民难以分享土地增值收益 | 第17页 |
| 3.2 征地程序不够透明和公开，农民参与度低 | 第17-18页 |
| 3.2.1 被征地农民缺乏必要的知情权 | 第17页 |
| 3.2.2 农民征地过程中缺少参与权 | 第17-18页 |
| 3.2.3 农民缺乏有效的抗诉权 | 第18页 |
| 3.3 失地农民难进城，无法保障生活 | 第18-19页 |
| 3.3.1 征地后农业从业人员显著减少，无业人员增加明显 | 第19页 |
| 3.3.2 技能培训成功率低，安置就业比例低 | 第19页 |
| 3.3.3 失地农民拥有稳定工作的人群未明显增加 | 第19页 |
| 3.4 失地农民的社会保障不足 | 第19-20页 |
| 第四章 土地出让金制度造成失地农民权益得不到保障的原因 | 第20-22页 |
| 4.1 土地出让金的收缴方式导致政府“寅吃卯粮” | 第20页 |
| 4.2 土地出让金分配比例失衡 | 第20页 |
| 4.3 土地出让金管理混乱 | 第20-21页 |
| 4.4 农村土地产权制度不完善 | 第21-22页 |
| 第五章 我国土地出让金制度的改革建议 | 第22-29页 |
| 5.1 进一步完善土地开发规划，约束政府短期行为 | 第22-23页 |
| 5.1.1 高度重视城乡一体化规划 | 第22页 |
| 5.1.2 发挥失地农民在土地征用中主体地位 | 第22-23页 |
| 5.2 加强土地征用补偿政策的规范性，保障失地农民合法权益 | 第23-25页 |
| 5.2.1 明确界定公共利益的边界 | 第23-24页 |
| 5.2.2 确定科学合理的补偿标准和范围，实行多样化补偿手段 | 第24-25页 |
| 5.3 推进城乡一体社会保障制度建立 | 第25-26页 |
| 5.3.1 推进长效的失地农民补偿制度建设 | 第25-26页 |
| 5.3.2 切实加强失地农民社会保障基金的筹集、运营和管理 | 第26页 |
| 5.4 不断完善土地产权制度 | 第26-29页 |
| 5.4.1 明晰土地产权促进农地有效流转 | 第26-27页 |
| 5.4.2 加快土地产权制度专项立法 | 第27-29页 |
| 参考文献 | 第29-31页 |
| 致谢 | 第31-32页 |
| 个人简历 在学期间发表的学术论文与研究成果 | 第32-33页 |
