强制拆除农村违法建筑的困境与出路--以行政机关为视角
| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6页 |
| 前言 | 第7-9页 |
| 一、强制拆除农村违法建筑的困境 | 第9-15页 |
| （一）违法建筑的概念 | 第9-12页 |
| 1.违法建筑的提出 | 第9页 |
| 2.违法建筑的定义 | 第9-10页 |
| 3.农村违法建筑的种类 | 第10-11页 |
| 4.违法建设与违法建筑的区分 | 第11-12页 |
| （二）强制拆除农村违法建筑效果不明显 | 第12-15页 |
| 1.农村违法建筑形式严峻 | 第12页 |
| 2.农村违法建筑无法得到有效遏制 | 第12-15页 |
| 二、强制拆除农村违法建筑困境的成因 | 第15-21页 |
| （一）政府的“懒政”行为 | 第15-16页 |
| 1.搞运动式拆除 | 第15页 |
| 2.被动式拆除 | 第15页 |
| 3.选择性拆除 | 第15页 |
| 4.一刀切式地拆除 | 第15-16页 |
| （二）政府违法进行强制拆除 | 第16-17页 |
| 1.强制拆除主体违法 | 第16-17页 |
| 2.强制拆除程序违法 | 第17页 |
| （三）政府在强制拆除中对有关问题认识不统一 | 第17-21页 |
| 1.对强制拆除适用法律认识存在差异 | 第18页 |
| 2.对法律对违法建筑是否具有溯及力 | 第18页 |
| 3.责令行为的法律属性问题 | 第18-19页 |
| 4.强制拆除程序认识存在差异 | 第19页 |
| 5.行政裁量权的问题 | 第19页 |
| 6.违建房屋的补偿问题 | 第19-21页 |
| 三、对强制拆除农村违法建筑困境成因的分析 | 第21-41页 |
| （一）对政府的“懒政”行为、违法进行强制拆除分析 | 第21-22页 |
| （二）对强制拆除适用法律问题的分析 | 第22-26页 |
| 1.强制拆除农村违法建筑的法律依据 | 第22页 |
| 2.强制拆除农村违法建筑的法律依据的联系与区别 | 第22-24页 |
| 3.法律适用分析 | 第24-26页 |
| （三）法律溯及力分析 | 第26-29页 |
| 1.未在乡村规划内的建筑是否违建 | 第26-27页 |
| 2.乡村规划之前所建建筑是否违建 | 第27-29页 |
| （四）责令行为的法律属性分析 | 第29-33页 |
| 1.责令行为与行政处罚不同 | 第31-32页 |
| 2.责令行为与行政强制措施不同 | 第32页 |
| 3.责令行为是一种对特定行政相对人作出的行政命令 | 第32-33页 |
| （五）行政裁量权分析 | 第33-35页 |
| 1.一些国家或地区对违法建筑的处理 | 第33-35页 |
| 2.对违法建筑的处理 | 第35页 |
| （六）程序性违法建筑补偿法理基础 | 第35-41页 |
| 1.违法建筑补偿的合法性分析 | 第36-37页 |
| 2.违法建筑补偿的历史性分析 | 第37-41页 |
| 四、完善强制拆除违法建筑制度的建议 | 第41-47页 |
| （一）完善相关立法 | 第41-43页 |
| 1.加强对“责令行为”的司法解释 | 第41-42页 |
| 2.加强对违法建设的司法解释 | 第42-43页 |
| 3.加强农村房屋补偿立法 | 第43页 |
| （二）规范强制拆除行为 | 第43-47页 |
| 1.规范行政裁量权 | 第43-44页 |
| 2.规范强制拆除程序 | 第44-45页 |
| 3.加强违法拆除行为处置力度 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
