| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、我国电信业公平竞争审查制度适用概述 | 第12-25页 |
| (一) 我国公平竞争审查制度的特点 | 第12-16页 |
| 1、公平竞争审查对象主要是增量政策措施 | 第13-14页 |
| 2、公平竞争审查方式主要是自我审查 | 第14-15页 |
| 3、公平竞争审查标准与我国《反垄断法》等法律法规一脉相承 | 第15-16页 |
| (二) 我国电信业的竞争现状 | 第16-21页 |
| 1、我国电信业概念的界定 | 第16-17页 |
| 2、我国电信业政府规制政策措施的变化 | 第17-19页 |
| 3、我国电信业的市场竞争程度 | 第19-21页 |
| (三) 我国电信业适用公平竞争审查制度的紧迫性和重要性 | 第21-25页 |
| 1、政府监管存在不足 | 第21-22页 |
| 2、《反垄断法》的规制存在不足 | 第22页 |
| 3、竞争政策与产业政策协调的需求 | 第22-23页 |
| 4、消费者利益保护的需求 | 第23-25页 |
| 二、我国电信业增量政策措施的公平竞争审查适用 | 第25-37页 |
| (一) 审查依据:尽快进行法律确认 | 第25-26页 |
| (二) 审查主体:自我审查的困境及解决 | 第26-30页 |
| 1、自我审查的优势 | 第26-27页 |
| 2、自我审查的困境 | 第27-28页 |
| 3、域外经验的借鉴及困境的解决 | 第28-30页 |
| (三) 审查对象 | 第30-31页 |
| (四) 审查标准:尽快出台竞争核对清单 | 第31-32页 |
| (五) 审查程序:审查留痕避免走过场 | 第32-37页 |
| 1、完善公平竞争审查程序的必要性 | 第32-33页 |
| 2、域外公平竞争审查程序的借鉴 | 第33-34页 |
| 3 、构建我国公平竞争审查信息处理程序的设想 | 第34-37页 |
| 三、我国电信业存量政策措施的公平竞争审查适用 | 第37-42页 |
| (一) 对存量政策措施进行公平竞争审查概述 | 第37-38页 |
| (二) 我国电信业存量政策措施的现状 | 第38-39页 |
| (三) 我国电信业存量政策措施公平竞争审查的适用 | 第39-42页 |
| 1、对《中华人民共和国电信条例》的适用 | 第40页 |
| 2、对《外商投资电信企业管理规定》的适用 | 第40-42页 |
| 四、我国电信业适用公平竞争审查制度的实施保障 | 第42-47页 |
| (一) 发挥竞争主管机构的指导作用 | 第42-43页 |
| (二) 发挥反垄断执法的保障作用 | 第43页 |
| (三) 完善公平竞争审查的第三方评估机制 | 第43-44页 |
| (四) 建立对于政策措施的定期评估机制 | 第44-45页 |
| (五) 完善社会监督与责任追究机制 | 第45-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51页 |