| 摘要 | 第8-10页 |
| Abstract | 第10-11页 |
| 1 绪论 | 第12-17页 |
| 1.1 研究背景 | 第12-13页 |
| 1.1.1 研究目的 | 第12-13页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第13页 |
| 1.2 研究思路与方法 | 第13-14页 |
| 1.2.1 研究思路 | 第13-14页 |
| 1.2.2 研究方法 | 第14页 |
| 1.3 村民自治的相关研究综述 | 第14-17页 |
| 2 村民自治的概念及发展历程 | 第17-20页 |
| 2.1 村民自治的涵义 | 第17页 |
| 2.2 村民自治的缘起和发展过程 | 第17-18页 |
| 2.3 村民自治对于新农村建设的意义 | 第18-20页 |
| 3 村民自治组织运作中的权利冲突问题及原因 | 第20-31页 |
| 3.1 村民自治组织与乡镇政府的权利冲突 | 第20-24页 |
| 3.1.1 村委会的过度行政化 | 第20-22页 |
| 3.1.2 村委会的过度自治化 | 第22-23页 |
| 3.1.3 村民自治组织与乡镇政府权利冲突产生的原因 | 第23-24页 |
| 3.2 村委会与村党支部的权利冲突 | 第24-26页 |
| 3.2.1 村委会的附属性 | 第24-25页 |
| 3.2.2 村委会的过度自治 | 第25页 |
| 3.2.3 村委会与村党支部权利冲突产生的原因 | 第25-26页 |
| 3.3 村委会与村民会议之间的权利冲突 | 第26-31页 |
| 3.3.1 民主选举的形式化 | 第26-27页 |
| 3.3.2 民主决策的表面化 | 第27页 |
| 3.3.3 民主管理不规范 | 第27-29页 |
| 3.3.4 民主监督难以实行 | 第29页 |
| 3.3.5 村委会与村民会议权利冲突产生的原因 | 第29-31页 |
| 4 解决村民自治组织运作中权利冲突的对策 | 第31-38页 |
| 4.1 完善法律对村民自治的规定 | 第31-32页 |
| 4.2 正确处理两委关系 | 第32-36页 |
| 4.2.1 坚持党的领导,加强农村党组织建设 | 第32-33页 |
| 4.2.2 优化公众参与环境,提高农民参与自治的能力 | 第33-34页 |
| 4.2.3 发展集体经济,夯实村民自治的经济基础 | 第34-35页 |
| 4.2.4 两委关系和谐发展的尝试 | 第35-36页 |
| 4.3 乡镇政府摆正位置 | 第36-37页 |
| 4.3.1 消除公权力的不当干预 | 第36页 |
| 4.3.2 明确乡镇政府与村委会的职责权限 | 第36-37页 |
| 4.4 完善对妨碍村民自治健康发展的救济机制 | 第37-38页 |
| 结论 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
| 附件 | 第43页 |