| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-15页 |
| (一) 研究背景及意义 | 第9-10页 |
| 1. 研究背景 | 第9-10页 |
| 2. 研究意义 | 第10页 |
| (二) 国内外研究成果综述 | 第10-12页 |
| 1. 国外研究成果 | 第10-11页 |
| 2. 国内研究成果 | 第11-12页 |
| (三) 研究思路与方法 | 第12-14页 |
| 1. 研究思路 | 第13页 |
| 2. 研究方法 | 第13-14页 |
| (四) 创新与不足 | 第14-15页 |
| 1. 创新之处 | 第14页 |
| 2. 不足之处 | 第14-15页 |
| 一、社区居民自治的理论 | 第15-17页 |
| (一) 自治与社区居民自治 | 第15-16页 |
| 1. 自治的概念及类型 | 第15页 |
| 2. 社区居民自治 | 第15页 |
| 3. 社区居民自治的特点 | 第15页 |
| 4. 社区居民自治的表现形式 | 第15-16页 |
| (二) 社区居民自治的理论依据 | 第16-17页 |
| 1. 参与和民主理论 | 第16页 |
| 2. 治理和善治理论 | 第16-17页 |
| 二、赤峰市松山区社区居民自治现状 | 第17-21页 |
| (一) 松山区社区发展概况 | 第17页 |
| (二) 松山区社区居民自治取得的成效 | 第17-21页 |
| 1. 社区组织建设成效明显 | 第17-18页 |
| 2. 社区基础设施不断改善 | 第18页 |
| 3. 社区管理人员素质不断提高 | 第18-19页 |
| 4. 社区服务功能不断完善 | 第19-20页 |
| 5. 社区品牌特色日益突显 | 第20-21页 |
| 三、赤峰市松山区社区居民自治存在的困境 | 第21-25页 |
| (一) 社区居民自治功能发挥不够 | 第21-22页 |
| 1. 居委会行政化倾向严重 | 第21页 |
| 2. 民主选举制度还不够健全 | 第21页 |
| 3. 政府和社区的角色定位存在偏差 | 第21-22页 |
| (二) 社区居民自治的动力不足 | 第22-23页 |
| 1. 驻区单位和社区居民对公共事务的参与度低 | 第22页 |
| 2. 社区工作人员激励不足导致工作积极性差 | 第22-23页 |
| (三) 社区居民自治缺乏有力的保障体系 | 第23-25页 |
| 1. 社区居民自治的经济基础薄弱 | 第23页 |
| 2. 社区居民自治的法律体系不健全 | 第23-25页 |
| 四、赤峰市松山区居民自治困境的原因剖析 | 第25-28页 |
| (一) 社区职能定位不准影响自治功能发挥 | 第25页 |
| (二) 计划经济体制影响导致自治认识偏差 | 第25-26页 |
| 1. 在计划经济时期,单位承担了社会主要职能 | 第25-26页 |
| 2. 高度集中的计划经济体制下社会生活是由政府全面调控 | 第26页 |
| (三) 制度机制不完善束缚社区自治发展 | 第26-28页 |
| 1. 社区组织间缺乏协调机制 | 第26页 |
| 2. 政府职能转变不到位 | 第26-27页 |
| 3. 社区自治法律体系不健全 | 第27-28页 |
| 五、先进发达地区社区居民自治经验借鉴 | 第28-31页 |
| (一) 早期典型的社区管理模式 | 第28-29页 |
| 1. 江汉的半行政半自治模式 | 第28页 |
| 2. 沈阳的社区自治管理模式 | 第28-29页 |
| 3. 上海的行政主导型模式 | 第29页 |
| (二) 近几年发达地区社区治理工作经验 | 第29-31页 |
| 六、完善赤峰市社区居民自治发展的对策建议 | 第31-36页 |
| (一) 健全自治机制,完善社区自治功能 | 第31-32页 |
| 1. 正确定位,理清社区与政府的关系 | 第31页 |
| 2. 科学指导,完善社区自治体制 | 第31-32页 |
| (二) 提高居民参与度,增强社区自治动力 | 第32-33页 |
| 1. 搭建沟通平台,扩大居民参与 | 第32-33页 |
| 2. 加强文化建设,增强社区认同感 | 第33页 |
| (三) 促进自身建设,提高社区自治保障 | 第33-36页 |
| 1. 以党组织为核心,夯实组织基础 | 第33-34页 |
| 2. 采取激励机制,提高人员素质 | 第34页 |
| 3. 多方筹措资金,夯实经济基础 | 第34页 |
| 4. 健全立法体系,实现依法自治 | 第34-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 致谢 | 第39页 |