| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第12-22页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第12-14页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第12-13页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第13-14页 |
| 1.2 研究思路 | 第14页 |
| 1.3 研究方法、创新点 | 第14-15页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第14-15页 |
| 1.3.2 创新点 | 第15页 |
| 1.4 理论基础：分权理论与无缝隙政府组织理论 | 第15-17页 |
| 1.4.1 分权理论 | 第15-16页 |
| 1.4.2 无缝隙政府组织理论 | 第16-17页 |
| 1.5 文献述评 | 第17-22页 |
| 1.5.1 关于乡镇政府层级设置问题 | 第17-18页 |
| 1.5.2 关于乡镇政府职能定位与转变 | 第18-20页 |
| 1.5.3 当前研究的局限性 | 第20-22页 |
| 第二章 经济发达镇及其特征、地位和扩权改革前的制约因素 | 第22-31页 |
| 2.1 经济发达镇和强镇扩权 | 第22-24页 |
| 2.1.1 经济发达镇 | 第22-23页 |
| 2.1.2 强镇扩权 | 第23-24页 |
| 2.2 经济发达镇的基本特征 | 第24-27页 |
| 2.2.1 经济实力强和居民收入高 | 第25页 |
| 2.2.2 聚集人口多，规模达到城市水平 | 第25-26页 |
| 2.2.3 产业特色明显并且规模大 | 第26-27页 |
| 2.2.4 基础设施较为完善 | 第27页 |
| 2.3 经济发达镇的重要地位 | 第27-29页 |
| 2.3.1 城乡生产要素双向流动的重要枢纽 | 第27页 |
| 2.3.2 产业集聚发展的新增长极 | 第27-28页 |
| 2.3.3 推动新型城镇化的战略节点 | 第28页 |
| 2.3.4 城乡基本公共服务均等化的重要载体 | 第28-29页 |
| 2.4 扩权改革前制约经济发达镇发展的因素 | 第29-31页 |
| 2.4.1 缺乏与之匹配的经济与社会管理权限 | 第29页 |
| 2.4.2 机构运行不畅与人员编制缺乏 | 第29页 |
| 2.4.3 财权与事权不匹配 | 第29-31页 |
| 第三章 经济发达镇扩权改革的三种模式及比较 | 第31-44页 |
| 3.1 广东省——顺德区容桂模式 | 第32-34页 |
| 3.1.1 规范扩权，理顺下放事项 | 第32页 |
| 3.1.2 保障各职能部门相互协作 | 第32-33页 |
| 3.1.3 构建区、镇、村一体化行政服务体系 | 第33页 |
| 3.1.4 培育社会力量参与管理 | 第33-34页 |
| 3.2 江苏省——昆山市张浦镇模式 | 第34-37页 |
| 3.2.1 合理定位镇政府的职能 | 第34-35页 |
| 3.2.2 明确下放权限，制定详细清单 | 第35-37页 |
| 3.2.3 促进“前台”与“后台”无缝隙运行 | 第37页 |
| 3.3 山东省——广饶县大王镇模式 | 第37-39页 |
| 3.3.1 下放事权，增强财政支持 | 第37-38页 |
| 3.3.2 调整机构，科学配置管理职能 | 第38-39页 |
| 3.3.3 完善工作机制，保障机构顺利运行 | 第39页 |
| 3.4 三种模式的比较与分析 | 第39-43页 |
| 3.4.1 扩权的规范性与合法性 | 第39-40页 |
| 3.4.2 乡镇政府职能定位 | 第40-41页 |
| 3.4.3 保障新权力顺畅运行 | 第41-42页 |
| 3.4.4 顾客导向与群众参与 | 第42-43页 |
| 3.5 本章小结 | 第43-44页 |
| 第四章 经济发达镇扩权改革的成效与问题 | 第44-53页 |
| 4.1 经济发达镇扩权改革的成效 | 第44-46页 |
| 4.2 经济发达镇扩权改革存在的问题 | 第46-52页 |
| 4.2.1 权力下放缺乏合法性 | 第46-47页 |
| 4.2.2 镇政府职能定位仍存在问题 | 第47-49页 |
| 4.2.3 利益相关者阻隔权力下放与机构调整 | 第49-50页 |
| 4.2.4 决策与执行部门工作衔接不到位 | 第50-51页 |
| 4.2.5 扩权过程中顾客导向不足 | 第51-52页 |
| 4.3 本章小结 | 第52-53页 |
| 第五章 推进经济发达镇扩权改革的有效举措 | 第53-62页 |
| 5.1 推进经济发达镇扩权改革的理论基础分析 | 第53-54页 |
| 5.2 推进经济发达镇扩权改革的有效举措 | 第54-61页 |
| 5.2.1 依法分类推进经济发达镇扩权改革 | 第54-55页 |
| 5.2.2 明确经济发达镇政府职能定位 | 第55-56页 |
| 5.2.3 打破部门与个人利益阻隔 | 第56-58页 |
| 5.2.4 构建决策与执行无缝隙过程 | 第58-59页 |
| 5.2.5 坚持顾客导向，增强回应性 | 第59-61页 |
| 5.3 本章小结 | 第61-62页 |
| 第六章 结论与展望 | 第62-64页 |
| 6.1 结论 | 第62页 |
| 6.2 展望 | 第62-64页 |
| 参考文献 | 第64-66页 |
| 发表论文及参加科研情况说明 | 第66-68页 |
| 附录 | 第68-70页 |
| 致谢 | 第70-71页 |