地方立法主体扩容问题研究
| 摘要 | 第8-10页 |
| Abstract | 第10-11页 |
| 引论 | 第12-15页 |
| (一) 研究背景及意义 | 第12页 |
| (二) 研究综述 | 第12-14页 |
| (三) 研究方法 | 第14-15页 |
| 一、地方立法主体扩容概述 | 第15-18页 |
| (一) 地方立法主体扩容的概念及特征 | 第15-17页 |
| 1、地方立法主体扩容的概念 | 第15-16页 |
| 2、地方立法主体扩容的特征 | 第16-17页 |
| (二) 扩容后地方立法主体的范围 | 第17-18页 |
| 二、地方立法主体扩容的价值分析 | 第18-21页 |
| (一) 推动地方治理民主化、法治化 | 第18-19页 |
| (二) 重新树立宪法权威 | 第19-20页 |
| (三) 发挥地方立法试验性功能 | 第20-21页 |
| 三、设区的市行使立法权面临的问题 | 第21-33页 |
| (一) 立法权限相对狭窄 | 第21-23页 |
| 1、立法权限狭窄之表现 | 第21-22页 |
| 2、限定立法权之弊端 | 第22-23页 |
| (二) 立法能力尚待提高 | 第23-27页 |
| 1、立法人员和机构配置不健全 | 第23-26页 |
| 2、立法公众参与有限 | 第26-27页 |
| (三) 立法质量有待考验 | 第27-29页 |
| 1、部门利益渗透立法过程 | 第27-28页 |
| 2、地方特色难以彰显 | 第28-29页 |
| (四) 扩容引发多重法律冲突 | 第29-31页 |
| 1、纵向立法冲突 | 第29-30页 |
| 2、横向立法冲突 | 第30-31页 |
| (五) 问题存在的原因分析 | 第31-33页 |
| 四、设区的市立法权行使面临问题的应对之策 | 第33-45页 |
| (一) 适时适度扩大立法权限 | 第33-34页 |
| 1、适当放宽解释口径 | 第33-34页 |
| 2、充分利用《立法法》的例外规定 | 第34页 |
| (二) 推进立法能力建设 | 第34-39页 |
| 1、加强立法队伍建设 | 第35-37页 |
| 2、健全立法工作机构 | 第37页 |
| 3、引导公众广泛有序参与 | 第37-39页 |
| (三) 多管齐下提高立法质量 | 第39-41页 |
| 1、人大主导立法 | 第40页 |
| 2、探索委托第三方参与立法机制 | 第40-41页 |
| (四) 强化立法监督,保障法制统一 | 第41-45页 |
| 1、完善地方立法备案审查制度 | 第41-43页 |
| 2、建立健全地方立法问责制度 | 第43-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第50页 |
