| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 1 我国住房救助立法的历史沿革和存在的问题 | 第12-26页 |
| ·住房救助法律制度概述 | 第12-17页 |
| ·住房救助的概念和特征 | 第12-16页 |
| ·住房救助法律制度的属性 | 第16-17页 |
| ·我国住房救助法律制度的历史沿革 | 第17-20页 |
| ·我国住房救助法律制度存在的问题 | 第20-26页 |
| ·我国住房救助法律体系存在的问题 | 第20-22页 |
| ·我国住房救助法律规范存在的问题 | 第22-26页 |
| 2 我国住房救助立法的必要性和可行性 | 第26-39页 |
| ·我国住房救助立法的必要性 | 第26-29页 |
| ·住房救助立法是追求社会公平的必然要求 | 第26-27页 |
| ·住房救助立法是保障公民住宅权的需要 | 第27-28页 |
| ·住房救助立法是加快我国法制化建设的需要 | 第28-29页 |
| ·我国住房救助立法的可行性 | 第29-39页 |
| ·住房救助立法的政策背景 | 第30-31页 |
| ·住房救助立法的国内法基础 | 第31-33页 |
| ·住房救助立法的域外经验 | 第33-39页 |
| 3 我国住房救助立法的定位 | 第39-50页 |
| ·住房救助法与相关概念的比较 | 第39-41页 |
| ·住房救助法与社会救助法 | 第39-40页 |
| ·住房救助法与房地产法 | 第40-41页 |
| ·住房救助的立法模式 | 第41-43页 |
| ·住房救助的立法宗旨 | 第43-46页 |
| ·保障住房弱势群体的住宅权 | 第43-44页 |
| ·维护社会稳定 | 第44-45页 |
| ·切实改善住房困难家庭的居住条件和实现住宅小康的目标 | 第45-46页 |
| ·住房救助立法的立法原则 | 第46-50页 |
| ·租售并举原则 | 第46-48页 |
| ·政府主导和社会参与原则 | 第48页 |
| ·救助水平层次性和手段多元化原则 | 第48-50页 |
| 4 我国住房救助立法的构造 | 第50-65页 |
| ·关于《住房救助法》结构的构想 | 第50页 |
| ·住房救助制度的对象 | 第50-52页 |
| ·夹心层问题 | 第50-51页 |
| ·确立住房救助对象的标准 | 第51-52页 |
| ·多渠道筹集住房救助的资金 | 第52-55页 |
| ·设立保障性住房的专项财政资金 | 第53页 |
| ·引入BOT 模式解决资金不足问题 | 第53-54页 |
| ·以政府名义借贷闲置货币资产用于保障性住房建设 | 第54-55页 |
| ·拓展住房救助的房源 | 第55-57页 |
| ·增加适合低收入家庭的租赁性住房 | 第55页 |
| ·收购空置商品房转化为保障性住房 | 第55-56页 |
| ·利用存量旧房作补充 | 第56-57页 |
| ·规划与建设 | 第57-61页 |
| ·制定长远发展规划 | 第57-58页 |
| ·保障性住房的选址 | 第58-59页 |
| ·保障性住房的建设 | 第59页 |
| ·保障性住房的售价与租金 | 第59-61页 |
| ·建立和完善住房救助制度的准入与退出机制 | 第61-62页 |
| ·轮候制度 | 第61-62页 |
| ·住房救助的退出机制 | 第62页 |
| ·住房救助制度中的法律责任 | 第62-65页 |
| ·住房救助管理机构挪用住房救助资金的法律责任 | 第62-63页 |
| ·住房救助管理机关违反规定行使审批权和发放权的法律责任 | 第63页 |
| ·受救助者违法获取保障性住房的法律责任 | 第63-65页 |
| 5 结论 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-71页 |
| 附录A 中华人民共和国住房救助法（草案）（学术建议稿） | 第71-81页 |
| 在学研究成果 | 第81-82页 |
| 致谢 | 第82页 |
