| 内容摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-14页 |
| 目录 | 第14-19页 |
| 引言 | 第19-29页 |
| 一、研究背景 | 第19-25页 |
| 二、研究目的 | 第25-27页 |
| 三、研究意义 | 第27-29页 |
| 上篇 立法表达权的基本理论与问题分析 | 第29-111页 |
| 第一章 立法表达权的宪政基础——表达自由 | 第29-54页 |
| 一、表达自由的基本涵义 | 第29-45页 |
| （一）表达自由定义的开放性及其启示 | 第29-37页 |
| （二）表达自由的实现方式 | 第37-45页 |
| 二、表达自由的基本价值 | 第45-51页 |
| （一）人性满足 | 第45-46页 |
| （二）个性发展 | 第46-47页 |
| （三）追求真理 | 第47-49页 |
| （四）民主治理 | 第49-51页 |
| 三、表达自由与立法 | 第51-54页 |
| （一）表达自由是立法满足人性需要的条件 | 第51页 |
| （二）表达自由是立法发现行为规范的前提 | 第51-52页 |
| （三）表达自由是立法推动民主法治的力量之源 | 第52-54页 |
| 第二章 立法表达权概念及其价值 | 第54-78页 |
| 一、立法表达权概念的确立 | 第54-68页 |
| （一）立法表达权定义 | 第54-58页 |
| （二）立法表达权构成 | 第58-68页 |
| 二、立法表达权价值剖析 | 第68-78页 |
| （一）实现立法权力 | 第68-70页 |
| （二）反映公共利益 | 第70-71页 |
| （三）集中公民意志 | 第71-73页 |
| （四）提高立法质量 | 第73-74页 |
| （五）完善代议制立法 | 第74-76页 |
| （六）培养法治风尚 | 第76-77页 |
| （七）推动制度变革 | 第77-78页 |
| 第三章 设定立法表达权的原则与法律保护 | 第78-90页 |
| 一、设定立法表达权的原则 | 第78-83页 |
| （一）立法权力属于人民原则 | 第78-79页 |
| （二）人民代表大会制度原则 | 第79-80页 |
| （三）民主立法原则 | 第80-81页 |
| （四）鼓励、保障公民设定立法表达权的原则 | 第81-82页 |
| （五）立法表达免责原则 | 第82-83页 |
| 二、立法表达权的法律保护和限制 | 第83-90页 |
| （一）立法表达权的法律保护 | 第83-85页 |
| （二）立法表达权的法律限制 | 第85-90页 |
| 第四章 我国立法表达权问题分析 | 第90-111页 |
| 一、观念与理论问题 | 第90-98页 |
| （一）地方立法中立法表达权利观念对立法影响的实证分析 | 第90-92页 |
| （二）全国人大常委会民主立法工作分析 | 第92-96页 |
| （三）立法观念和理论上存在的主要问题 | 第96-98页 |
| 二、制度与机制问题 | 第98-106页 |
| （一）立法表达权行使方式的保障制度不足 | 第98-100页 |
| （二）立法表达机会受限制较多 | 第100-102页 |
| （三）立法决策制度缺失 | 第102页 |
| （四）缺少立法辩论机制 | 第102-105页 |
| （五）立法表达权实现机制不健全 | 第105-106页 |
| 三、环境与实效问题 | 第106-111页 |
| （一）行使立法表达权的人数和立法意愿较少 | 第106-107页 |
| （二）实践中许可的表达机会与立法需要相关性差 | 第107页 |
| （三）立法机关立法不作为 | 第107-108页 |
| （四）行政机关掣肘立法 | 第108-109页 |
| （五）法律与立法表达脱节 | 第109-111页 |
| 下篇 立法表达权的实现机理与制度构建 | 第111-184页 |
| 第五章 立法表达权的传统行使方式与观念更新 | 第111-135页 |
| 一、立法表达权的传统行使方式——参与立法及其理论辨析 | 第111-118页 |
| （一）参与立法与民主立法 | 第111-114页 |
| （二）立法代表与公民参与立法能力 | 第114-116页 |
| （三）民主立法的价值和功能 | 第116-117页 |
| （四）民主立法中的博弈 | 第117-118页 |
| 二、参与立法的形式 | 第118-123页 |
| （一）国外公民参与立法的形式 | 第118-121页 |
| （二）我国公民参与立法的形式 | 第121-123页 |
| 三、参与立法的本质——立法表达权的行使 | 第123-125页 |
| 四、立法表达权利观念更新 | 第125-135页 |
| （一）立法权力主体观 | 第125-129页 |
| （二）立法公正和效率观 | 第129-131页 |
| （三）立法表达质量观 | 第131-133页 |
| （四）立法表达法治观 | 第133-135页 |
| 第六章 立法表达权的行使 | 第135-147页 |
| 一、立法表达权行使方式 | 第135-139页 |
| （一）直接立法表达 | 第136-137页 |
| （二）参加立法辩论 | 第137-138页 |
| （三）申请立法论证 | 第138-139页 |
| （四）申请立法公开 | 第139页 |
| （五）申请立法救济 | 第139页 |
| 二、立法表达权利主体的素质与能力要求 | 第139-141页 |
| （一）立法表达权利意识 | 第140页 |
| （二）立法表达动机 | 第140页 |
| （三）立法表达的基本技能 | 第140-141页 |
| 三、立法表达权的支持环境 | 第141-147页 |
| （一）法治环境 | 第141-143页 |
| （二）经济环境 | 第143-144页 |
| （三）文化环境 | 第144-147页 |
| 第七章 立法表达权的实现 | 第147-165页 |
| 一、立法信息公开与立法宣传教育 | 第147-153页 |
| （一）立法内容及过程公开 | 第148-149页 |
| （二）立法表达信息处理及结果公开 | 第149-151页 |
| （三）立法宣传教育 | 第151-153页 |
| 二、立法表达的接受和处理 | 第153-162页 |
| （一）立法表达的接受 | 第153页 |
| （二）立法表达的处理 | 第153-156页 |
| （三）立法表达和立法责任 | 第156-162页 |
| 三、立法表达权利救济 | 第162-165页 |
| （一）救济原则 | 第163-164页 |
| （二）救济机构 | 第164页 |
| （三）救济程序与方式 | 第164-165页 |
| 第八章 立法表达权行使的若干制度和机制构建 | 第165-184页 |
| 一、立法表达权行使的若干法律制度构建 | 第165-169页 |
| （一）法律保障制度 | 第165-167页 |
| （二）立法表达信息及时有效处理制度 | 第167-168页 |
| （三）立法表达免责、鼓励和奖励制度 | 第168-169页 |
| 二、立法表达信息处理机制 | 第169-184页 |
| （一）搭建专门的信息处理平台和设立立法表达信息处理机构 | 第169-171页 |
| （二）接受、登记和分类统计立法表达信息 | 第171-175页 |
| （三）处理和公开立法表达信息 | 第175-179页 |
| （四）反馈立法表达信息处理结果 | 第179-181页 |
| （五）实施立法表达权利救济 | 第181-184页 |
| 结论：总结与展望 | 第184-187页 |
| 一、总结与评价 | 第184-185页 |
| （一）基本观点和创新点 | 第184-185页 |
| （二）局限和不足 | 第185页 |
| 二、立法表达展望 | 第185-187页 |
| （一）立法表达发展趋势 | 第185-186页 |
| （二）立法表达促进相关立法制度 | 第186-187页 |
| 参考文献 | 第187-193页 |
