论行政执法中的公众参与
| 内容摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-11页 |
| 一、 行政执法中公众参与的基本内涵 | 第11-19页 |
| （一） 行政执法的界定 | 第11-13页 |
| 1. 执法权限的限制 | 第11-12页 |
| 2. 执法态度的转变 | 第12页 |
| 3. 执行权力的控制 | 第12页 |
| 4. 执法活动的公开 | 第12-13页 |
| （二） 公众参与的界定 | 第13-16页 |
| 1. 自助性参与 | 第14页 |
| 2. 监督性参与 | 第14-15页 |
| 3. 协助性参与 | 第15-16页 |
| 4. 合作性参与 | 第16页 |
| （三） 公众参与的宪政基础 | 第16-19页 |
| 1. 是民主理念的必然要求 | 第16-17页 |
| 2. 是法治建设的内在体现 | 第17-18页 |
| 3. 是保障人权的重要手段 | 第18-19页 |
| 二、 行政执法中公众参与的功能分析 | 第19-24页 |
| （一） 正功能分析 | 第19-22页 |
| 1. 充分体现参与式行政的发展趋势 | 第19-20页 |
| 2. 保障公共行政民主性，促进依法行政 | 第20-21页 |
| 3. 提高执行效率，实现执法目的 | 第21-22页 |
| （二） 负功能分析 | 第22-24页 |
| 1. 增加行政成本，降低行政效率 | 第22页 |
| 2. 行政目标的偏失 | 第22-23页 |
| 3. 行政责任的虚化 | 第23-24页 |
| 三、 我国行政执法中公众参与的现状 | 第24-39页 |
| （一） 我国公众参与行政执法的发展历程 | 第24-25页 |
| 1. 起步阶段 | 第24页 |
| 2. 发展阶段 | 第24页 |
| 3. 快速发展阶段 | 第24-25页 |
| （二） 我国行政执法中公众参与的立法现状 | 第25-28页 |
| （三） 行政执法中公众参与的执行现状 | 第28-34页 |
| 1. 探索中的辅助执法 | 第28-29页 |
| 2. 中途叫停的“奖励拍违” | 第29-31页 |
| 3. 方兴未艾的政务微博 | 第31-32页 |
| 4. 听证制度的期望与现实 | 第32-33页 |
| 5. 对行政执法中公众参与现状的总体评价： | 第33-34页 |
| （四） 行政执法中公众参与存在的问题及原因 | 第34-39页 |
| 1．行政执法中公众参与的问题 | 第34-36页 |
| 2. 行政执法中公众参与问题的原因 | 第36-39页 |
| 四、 我国行政执法中公众参与制度的完善对策 | 第39-48页 |
| （一） 树立行政法治与民本观念 | 第39-41页 |
| 1. 行政机关注重以人为本，走法治化道路 | 第39-40页 |
| 2. 加强社会法治建设，培养公众主体意识 | 第40-41页 |
| （二） 相关制度完善 | 第41-43页 |
| 1. 完善行政公开制度 | 第41-42页 |
| 2. 强化听证制度 | 第42页 |
| 3. 确立政府回应制度 | 第42-43页 |
| 4. 增设公众参与的救济制度 | 第43页 |
| （三） 拓宽参与渠道 | 第43-46页 |
| 1. 加强网络信息化政府的建设 | 第43-44页 |
| 2. 确保新闻媒体的合理监督 | 第44-45页 |
| 3. 建立利益代表机制 | 第45-46页 |
| （四） 建立平衡机制 | 第46-48页 |
| 1. 各项利益的综合权衡 | 第46-47页 |
| 2. 引入行政执法合意机制 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-54页 |
| 致谢 | 第54-56页 |
| 附录：攻读硕士学位期间发表论文 | 第56页 |
