| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-13页 |
| 引言 | 第13-15页 |
| 一、惠农医疗政策与法治一体化建设的基本理论及意义 | 第15-20页 |
| (一) 惠农医疗政策的基本理论 | 第15-16页 |
| 1、惠农政策的概念 | 第15页 |
| 2、惠农医疗政策的特点 | 第15-16页 |
| (二) 惠农医疗制度的基本理论 | 第16-18页 |
| 1、惠农医疗制度的概念 | 第16-17页 |
| 2、惠农医疗制度的特点 | 第17-18页 |
| (三) 惠农医疗政策与法治一体化建设的意义和必要性 | 第18-20页 |
| 1、惠农医疗政策与法治一体化的紧迫性 | 第18-19页 |
| 2、惠农医疗政策与法治一体化的必要性 | 第19页 |
| 3、惠农医疗政策与法治一体化的可行性 | 第19-20页 |
| 二、惠农医疗政策与法治一体化建设的基本状况 | 第20-32页 |
| (一) 惠农医疗政策的基本状况 | 第20页 |
| (二) 惠农医疗制度的基本状况 | 第20-30页 |
| 1、传统合作医疗制度的衰落与艰难重建 | 第20-21页 |
| 2、新型农村合作医疗制度的基本状况 | 第21-30页 |
| (三) 惠农医疗政策与法治一体化建设的基本状况 | 第30-32页 |
| 三、惠农医疗政策与法治一体化建设现存和需要注意的问题 | 第32-38页 |
| (一) 惠农医疗政策现存的一些问题 | 第32-33页 |
| 1、政策起草不民主 | 第32页 |
| 2、决策信息不透明 | 第32页 |
| 3、政策落实不到位 | 第32页 |
| 4、资源浪费难避免 | 第32-33页 |
| (二) 惠农医疗制度现存的一些问题 | 第33-36页 |
| 1、保障模式上存在的问题 | 第33页 |
| 2、缴费方式是否合理有待探讨 | 第33-34页 |
| 3、落后的户籍制度严重影响新农合制度的发展 | 第34页 |
| 4、卫生机构的选择方式仍需探讨 | 第34页 |
| 5、自愿参加的形式难以保证资金的充足 | 第34页 |
| 6、对待惠农制度的态度有待商榷 | 第34-35页 |
| 7、不同的医保标准是新农合制度的巨大隐患 | 第35-36页 |
| (三) 惠农医疗政策与法治一体化建设需要注意的基本问题 | 第36-38页 |
| 1、政策的自愿性和法治的强制性需要妥善处理 | 第36页 |
| 2、法律的统一性与地方经济发展的差异性问题需要特别关注 | 第36-37页 |
| 3、政策与法律的衔接性需要妥善处理 | 第37-38页 |
| 四、惠农医疗政策与法治一体化建设的法律思考 | 第38-44页 |
| (一) 惠农医疗政策与法治一体化建设在立法上的思考 | 第38-41页 |
| 1、明确立法的指导思想 | 第38页 |
| 2、确定立法的根本目的 | 第38-39页 |
| 3、《农村合作医疗法》应该包含的内容 | 第39-41页 |
| (二) 惠农医疗政策与法治一体化建设在执法上的思考 | 第41-42页 |
| 1、明确执法思想 | 第41页 |
| 2、健全执法机构 | 第41页 |
| 3、落实法律责任 | 第41-42页 |
| (三) 惠农医疗政策与法治一体化建设在法律监督上的思考 | 第42-44页 |
| 1、确定监督主体,增强监督意识 | 第42页 |
| 2、规定监督范围,明确监督职能 | 第42-43页 |
| 3、注重日常监督,保证监督质量 | 第43-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
| 个人简况及联系方式 | 第49-50页 |
