| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 导论 | 第9-20页 |
| 一、选题背景和意义 | 第9-10页 |
| (一) 背景 | 第9页 |
| (二) 意义 | 第9-10页 |
| 二、文献综述 | 第10-18页 |
| (一) 国外社会救助研究 | 第10-13页 |
| (二) 国内社会救助研究 | 第13-18页 |
| 三、研究方法、思路与基本结构 | 第18-19页 |
| (一) 研究方法和研究思路 | 第18-19页 |
| (二) 基本结构 | 第19页 |
| 四、文章的创新点 | 第19-20页 |
| 第一章 相关理论和概念阐述 | 第20-27页 |
| 一、理论基础 | 第20-23页 |
| (一) 儒家思想中的大同社会论和社会互助论 | 第20页 |
| (二) 马克思、恩格斯、列宁社会救助思想 | 第20-21页 |
| (三) 贝弗里奇报告 | 第21页 |
| (四) 穷人与资产理论 | 第21-22页 |
| (五) 社会公正理念 | 第22-23页 |
| 二、概念阐述 | 第23-27页 |
| (一) 藏区 | 第23页 |
| (二) 云南藏区 | 第23-24页 |
| (三) 社会救助 | 第24-26页 |
| (四) 可及性 | 第26页 |
| (五) 社会救助可及性 | 第26-27页 |
| 第二章 云南藏区地方政府社会救助的历史演进 | 第27-32页 |
| 一、云南藏区自身特殊性 | 第27-29页 |
| (一) 区位独特 | 第27页 |
| (二) 自然环境恶劣 | 第27页 |
| (三) 多民族交融 | 第27-28页 |
| (四) 宗教信仰 | 第28页 |
| (五) 咽喉要道 | 第28页 |
| (六) 贫困面广 | 第28-29页 |
| 二、云南藏区社会救助发展脉络 | 第29-32页 |
| (一) 历史沿革与职能强化 | 第29-30页 |
| (二) 机构设置与人员编制 | 第30-32页 |
| 第三章 云南藏区地方政府社会救助发展现状 | 第32-38页 |
| 一、政府是社会救助的责任主体 | 第32-33页 |
| (一) 政府职能 | 第32页 |
| (二) 财政资金支持 | 第32-33页 |
| (三) 制度供给 | 第33页 |
| 二、云南藏区社会救助实施的基本情况 | 第33-38页 |
| (一) 社会救济 | 第34页 |
| (二) 城市低保 | 第34-35页 |
| (三) 农村低保 | 第35页 |
| (四) 农村五保对象 | 第35-36页 |
| (五) 专项救助 | 第36页 |
| (六) 自然灾害救助 | 第36-38页 |
| 第四章 对云南藏区地方政府社会救助可及性评估 | 第38-47页 |
| 一、地方政府社会救助可及性测评指标设计 | 第38-39页 |
| (一) 政府社会救助拨款情况 | 第38页 |
| (二) 政府社会救助覆盖情况 | 第38-39页 |
| (三) 政府社会救助标准安排调整情况 | 第39页 |
| (四) 政府社会救助监管的制度供给情况 | 第39页 |
| 二、政府社会救助拨款到位情况的衡量标准及其测评 | 第39-41页 |
| (一) 给定标准下的社会救助资金需求量的估算 | 第39-40页 |
| (二) 对政府社会救助资源的供给能力的分析 | 第40-41页 |
| 三、地方政府社会救助覆盖率测评 | 第41-43页 |
| (一) 低保标准的差距分析 | 第41页 |
| (二) 城乡困难群众受助面分析 | 第41-42页 |
| (三) 专项救助项目知晓率调查 | 第42-43页 |
| 四、地方政府社会救助标准的合理性衡量标准及其测评 | 第43-44页 |
| (一) 救助标准与受助对象的真实需求分析 | 第43页 |
| (二) 救助标准的动态管理情况 | 第43-44页 |
| 五、地方政府社会救助监管的可控性衡量标准及其测评 | 第44-47页 |
| (一) 救助人群的筛选审核认定程序 | 第44-45页 |
| (二) 救助资金使用的监管 | 第45-46页 |
| (三) 符合条件而未获助或未按标准救助人群申诉渠道 | 第46-47页 |
| 第五章 改善云南藏区地方政府社会救助可及性的政策建议 | 第47-54页 |
| 一、合理定位社会救助主体的角色与责任 | 第47-48页 |
| (一) 政府角色 | 第47页 |
| (二) 社会组织角色 | 第47-48页 |
| (三) 合作机制 | 第48页 |
| 二、完善社会救助运行机制 | 第48-50页 |
| (一) 完善救助认定机制 | 第48-49页 |
| (二) 规范救助标准的动态调整 | 第49-50页 |
| (三) 发展型救助机制 | 第50页 |
| 三、完善多渠道筹资机制 | 第50-51页 |
| (一) 争取财政倾斜 | 第50页 |
| (二) 完善社会募捐机制 | 第50-51页 |
| 四、加强救助队伍建设 | 第51-52页 |
| (一) 推进专业化救助队伍建设 | 第51页 |
| (二) 推进志愿者队伍建设 | 第51-52页 |
| 五、加强制度建设 | 第52-54页 |
| (一) 立法维护平等的救助权 | 第52页 |
| (二) 完善监管机制 | 第52-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 致谢 | 第57页 |