| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-6页 |
| 1 引言——审视“人民”的一个视角 | 第6-10页 |
| 2 社会契约与形式化的人民 | 第10-12页 |
| 3 立法者与实质的人民——民族 | 第12-16页 |
| ·形式化人民存在的问题 | 第12-13页 |
| ·实质人民——“民族” | 第13-16页 |
| 4 人民与政府的理论 | 第16-28页 |
| ·政府的地位——“序言”简释 | 第16-18页 |
| ·人民与政府的关系之一——政府的合法性论证 | 第18-24页 |
| ·政府的形式合法性论证（3.1—7） | 第18-22页 |
| ·政府的实质合法性论证（3.8—9） | 第22-24页 |
| ·人民与政府的关系之二——政府的恶及其防治（3.10—18） | 第24-28页 |
| 5 人民的历史考察——“卢梭的罗马史论” | 第28-35页 |
| ·卢梭的“历史”简析 | 第28-30页 |
| ·人民的腐败史 | 第30-31页 |
| ·关于“反腐”的罗马政治史 | 第31-35页 |
| 6 结语 | 第35-37页 |
| 致谢 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-41页 |
| 附录 | 第41页 |