| 中文摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、我国城市房屋拆迁制度变革及政府职能演变 | 第11-18页 |
| (一) 我国城市拆迁制度变革 | 第11-14页 |
| 1. 计划经济时期的房屋拆迁制度 | 第11-12页 |
| 2. 转型时期的房屋拆迁管理制度 | 第12页 |
| 3. 市场经济时期的房屋拆迁制度 | 第12-13页 |
| 4. 《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案 | 第13-14页 |
| (二) 城市房屋拆迁中的政府职能演变 | 第14-18页 |
| 1. 计划经济时期的全面管制者 | 第14-15页 |
| 2. 经济体制转轨时期的微观管理者 | 第15-16页 |
| 3. 市场经济时期的宏观监管者 | 第16-18页 |
| 二、城市房屋拆迁中的政府职能 | 第18-31页 |
| (一) 城市房屋拆迁中政府职能存在的必要性及正当性 | 第18-21页 |
| 1. 政府职能存在的必要性 | 第18页 |
| 2. 政府职能存在的正当性 | 第18-21页 |
| (二) 政府在城市房屋拆迁过程中的具体职能 | 第21-31页 |
| 1. 制定完善、统一的城市房屋拆迁规范体系 | 第21-23页 |
| 2. 对城市房屋拆迁进行整体规划 | 第23-24页 |
| 3. 对城市房屋拆迁相关事项进行审批 | 第24-25页 |
| 4. 对房屋拆迁所引发争议的行政裁决 | 第25-27页 |
| 5. 执行城市房屋强制拆迁 | 第27-28页 |
| 6. 提供房屋拆迁的行政救济 | 第28-29页 |
| 7. 对房屋拆迁违法行为进行行政处罚 | 第29-31页 |
| 三、城市房屋拆迁过程中的政府职能错位问题 | 第31-39页 |
| (一) 城市房屋拆迁中政府职能存在的问题 | 第31-34页 |
| 1. "公共利益"的滥用 | 第31-32页 |
| 2. 在拆迁中谋取非法利益 | 第32-33页 |
| 3. 对被拆迁人的行政救济失效 | 第33-34页 |
| (二) 城市房屋拆迁中政府职能存在问题的原因 | 第34-39页 |
| 1. 立法方面存在不足 | 第34-35页 |
| 2. 政府职能缺乏准确定位 | 第35-37页 |
| 3. 执政理念难以转变 | 第37-39页 |
| 四、政府职能错位的矫正 | 第39-44页 |
| (一) 政府职能主体的理念矫正 | 第39-40页 |
| (二) 政府职能行使的制度矫正 | 第40-44页 |
| 1. 填补城市房屋拆迁立法空白 | 第40-41页 |
| 2. 完善房屋拆迁立法的制度建构 | 第41-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第50页 |