| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-14页 |
| 引言 | 第14-17页 |
| 第一部分 我国地方政府的演变及其与财政的关系 | 第17-30页 |
| ·政府内涵的界定 | 第17-18页 |
| ·政府级次与财政的关系 | 第18-21页 |
| ·政府的职能 | 第18-19页 |
| ·财政的职能 | 第19-20页 |
| ·政府与财政的关系 | 第20-21页 |
| ·我国各级地方政府的历史沿革 | 第21-30页 |
| ·省级政府的历史沿革 | 第22-23页 |
| ·地市级政府的历史沿革 | 第23-25页 |
| ·县级政府的历史沿革 | 第25-27页 |
| ·乡镇级政府的历史沿革 | 第27-30页 |
| 第二部分 我国地方政府级次设置的现状及其改革的理论依据 | 第30-39页 |
| ·我国地方政府级次设置的现状 | 第30-32页 |
| ·我国地方政府级次改革的理论依据 | 第32-39页 |
| ·唯物辩证法中的发展观要求政府级次设置适应新的历史条件 | 第32-34页 |
| ·经济学与管理学上的效率性要求政府减少管理层级 | 第34-35页 |
| ·信息传递机制与信息的不对称要求政府减少政府级次 | 第35-37页 |
| ·上下级政府间的博弈行为要求减少中央与基层的中间环节 | 第37-39页 |
| 第三部分 我国地方政府级次设置引发的财政问题分析 | 第39-56页 |
| ·政府级次过多加剧了财政支出的不合理性 | 第39-45页 |
| ·财政供养人员与行政支出费用日益膨胀 | 第39-43页 |
| ·事权在多级政府间界定不清，其层层下移使地方财政承担不当支出 | 第43-44页 |
| ·不当支出挤占其他支出，削弱支农能力，“三农”问题得不到解决 | 第44-45页 |
| ·政府级次过多影响地方财政收入结构的合理性，增加了财政风险 | 第45-54页 |
| ·政府级次过多降低了分税制下收入划分的可行性 | 第46-48页 |
| ·地方政府不断寻求预算外收入 | 第48-50页 |
| ·地方财政自给率低，影响了政府功能的有效发挥 | 第50-52页 |
| ·引发债务问题，使地方财政风险增加 | 第52-54页 |
| ·政府级次过多影响分税制的实行，财政难以处理公平与效率的关系 | 第54-56页 |
| ·上下级政府博弈环节多，影响分税制推行 | 第54-55页 |
| ·财政难以处理公平与效率的关系 | 第55-56页 |
| 第四部分 我国地方政府级次的法律规定与经验借鉴 | 第56-64页 |
| ·我国地方政府设置的法律规定 | 第56-57页 |
| ·我国历代政府级次设置的经验 | 第57-59页 |
| ·国外地方政府级次设置的借鉴 | 第59-64页 |
| ·美国 | 第60-61页 |
| ·德国 | 第61页 |
| ·英国 | 第61-62页 |
| ·日本 | 第62-63页 |
| ·法国 | 第63-64页 |
| 第五部分 优化我国地方政府级次的构想 | 第64-75页 |
| ·推行“乡财县管”，恢复乡镇为县级政府的派出机构 | 第65-67页 |
| ·打破“一级政府、一级财政”模式的可行性 | 第66页 |
| ·“乡财县管”体制试点及成效 | 第66-67页 |
| ·恢复乡镇为县级政府的派出机构 | 第67页 |
| ·取消“市管县”体制、整合县市级资源、实行县市平级分治 | 第67-70页 |
| ·“市管县”体制的兴起及其取消 | 第68-69页 |
| ·整合县市资源，强化县市级政府 | 第69-70页 |
| ·调整省区，推行“省直管县（市）”体制 | 第70-75页 |
| ·调整省级行政区划，适当增加省级政府数量 | 第71-72页 |
| ·实行“省直管县(市)”财政体制试点，并逐步在全国普及 | 第72页 |
| ·由财政体制的“省直管县（市）”到行政体制的“省直管县（市）” | 第72-75页 |
| 参考文献 | 第75-78页 |
| 致谢 | 第78-79页 |
| 攻读硕士学位期间发表论文及科研情况 | 第79-80页 |
