| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-11页 |
| 导言 | 第11-12页 |
| 第一章 现行的出入境边防检查行政执法监督模式及其问题 | 第12-20页 |
| 第一节 行政执法的概念 | 第12-13页 |
| 第二节 出入境边防检查行政执法的概念 | 第13-14页 |
| 第三节 当前出入境边防检查行政执法工作中存在的突出问题 | 第14页 |
| 第四节 当前出入境边防检查行政执法工作监督模式 | 第14-17页 |
| 一、内部监督 | 第15-16页 |
| 二、外部监督 | 第16-17页 |
| 第五节 当前出入境边防检查行政执法工作监督模式存在的问题 | 第17-20页 |
| 一、监督工作效率较低 | 第17-18页 |
| 二、警务资源浪费严重 | 第18页 |
| 三、监督信息流动不充分 | 第18-19页 |
| 四、给队伍管理带来负面影响 | 第19-20页 |
| 第二章 新的监督模式——出入境边防检查行政执法工作过程监督概念的提出及界定 | 第20-34页 |
| 第一节 过程监督的概念及内涵 | 第20-21页 |
| 一、过程监督是一种监督方式,更是一种管理方式 | 第20-21页 |
| 二、过程监督实质上是对运行过程实施的一种"零距离"的监测活动 | 第21页 |
| 三、过程监督立足监督,重在过程 | 第21页 |
| 四、过程监督是一个完整的体系 | 第21页 |
| 第二节 出入境边防检查机关行政执法过程监督概念及内涵 | 第21-23页 |
| 一、出入境边防检查行政执法工作过程监督是一个系统的控制过程 | 第21-22页 |
| 二、出入境边防检查行政执法过程监督的目的是防止违法行政,保障依法行政 | 第22页 |
| 三、出入境边防检查行政执法过程监督事前、事中、事后监督的一体化监督 | 第22页 |
| 四、出入境边防检查行政执法过程监督是内、外部监督主体的有机结合 | 第22-23页 |
| 五、出入境边防检查行政执法过程监督的载体是大监督格局及一整套运作体系 | 第23页 |
| 第三节 出入境边防检查行政执法过程监督体系——大监督格局的提出及内涵 | 第23-29页 |
| 一、大监督格局以警务督察部门为主体监督部门 | 第23-25页 |
| 二、大监督格局以现场督察为主要监督方式 | 第25-26页 |
| 三、大监督格局以民警依法履行职责、行使职权、遵守纪律情况作为主要监督内容 | 第26-28页 |
| 四、大监督格局以对易发多发问题行政执法阶段作为重点监督环节 | 第28-29页 |
| 第四节 大监督格局整体构架在出入境边防检查机关的具体应用——以出入境边防检查总站为研究对象 | 第29-32页 |
| 一、出入境边防检查总站成立监督领导小组 | 第30页 |
| 二、警务督察处承担监督领导小组办事机构职能 | 第30-31页 |
| 三、督察处内设警务督察队,各站成立监督工作小组 | 第31页 |
| 四、在基层科、所、队建立监督信息员制 | 第31页 |
| 五、在总站、站、队建立三级内外监督联动力量 | 第31-32页 |
| 第五节 大监督格局的特点 | 第32-34页 |
| 一、充分发挥监督、法制等各部门的职能优势,提高边检监督工作的针对性 | 第32-33页 |
| 二、强化监督信息的沟通,发挥了监督的前馈控制职能,实现抓小、抓早、抓苗头 | 第33-34页 |
| 三、促进监督队伍规范化建设,建立起一整套监督、管理网络,为最建立长效监督制约机制打下基础 | 第34页 |
| 第三章 出入境边防检查行政执法过程监督的具体运作 | 第34-37页 |
| 第一节 工作制度 | 第34-36页 |
| 一、监督领导小组半年例会制度 | 第34页 |
| 二、监督季度例会制度 | 第34页 |
| 三、文件备案制度 | 第34-35页 |
| 四、监督目标管理考核制度 | 第35页 |
| 五、基层监督信息员考核制度 | 第35页 |
| 六、外部监督网络工作制度 | 第35-36页 |
| 第二节 工作规范 | 第36页 |
| 一、监督工作规范备 | 第36页 |
| 二、基层信息员工作规范 | 第36页 |
| 第三节 工作运行机制 | 第36-37页 |
| 一、监督与法制、业务等部门的横向联合监督机制 | 第36页 |
| 二、总站监督部门与各站监督小组、监督信息员的纵向领导、反馈机制 | 第36-37页 |
| 三、特邀监督员、人民群众的外部监督机制 | 第37页 |
| 第四章 完善出入境边防检查行政执法工作的过程监督的几点思考 | 第37-42页 |
| 第一节 出入境边防检查机关广大民警特别是各级领导者应该树立与现代化发展要求相适应的监督观念,明确监督是制度安排的组成部分 | 第37-39页 |
| 第二节 增强出入境边防检查机关监督部门的独立性和权威性 | 第39-40页 |
| 第三节 加大对公安监督工作的科技投入,提高公安监督工作中的科技含量 | 第40-41页 |
| 第四节 进一步拓宽外部监督渠道,完善主动接受社会各界监督的制度 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第44-45页 |
