| 前言 | 第1-10页 |
| 一 关于城市房屋拆迁补偿的几个基本概念 | 第10-19页 |
| （一） 城市房屋拆迁的概念与拆迁行为的性质评述 | 第10-14页 |
| 1、城市房屋拆迁概念与特征 | 第10-11页 |
| 2、拆迁行为的性质界定：行政行为？亦或民事行为？ | 第11-14页 |
| （二） 房屋拆迁补偿的概念与补偿行为的性质评述 | 第14-19页 |
| 1、城市房屋拆迁补偿的概念和特征 | 第14-15页 |
| 2、对房屋拆迁补偿性质的再认识：应区分城市房屋拆迁补偿与城市房屋拆迁行政补偿 | 第15-19页 |
| 二 我国房屋拆迁补偿制度的历史沿革及现状 | 第19-25页 |
| （一） 我国城市房屋拆迁补偿制度的历史沿革 | 第19-21页 |
| 1、计划经济体制下的房屋拆迁补偿 | 第19页 |
| 2、过渡时期的房屋拆迁补偿制度 | 第19-20页 |
| 3、市场经济体制下的房屋拆迁补偿制度 | 第20-21页 |
| （二） 我国现行拆迁法规中有关补偿问题的立法缺陷 | 第21-23页 |
| （三） 我国房屋拆迁补偿制度在实践中存在的问题 | 第23-25页 |
| 三 城市房屋拆迁补偿纠纷原因分析 | 第25-36页 |
| （一） 制度上 | 第25-29页 |
| 1、拆迁房屋的公权力运作模式弊病 | 第25-27页 |
| 2、宪法对公民财产权保护先天不足 | 第27-29页 |
| 3、缺省统一的《国家补偿法》 | 第29页 |
| （二） 理念上：重新审视政府经营城市理论的利弊 | 第29-32页 |
| （三） 实际操作中 | 第32-36页 |
| 1、公共利益与商业利益的严重错位 | 第32页 |
| 2、拆迁补偿价格的非市场化与买房价格的市场化 | 第32-33页 |
| 3、价格评估缺陷明显 | 第33-36页 |
| 四 对完善我国拆迁补偿制度的几点建议 | 第36-59页 |
| （一） 思想上重视 | 第36-40页 |
| 1、正确界定城市房屋拆迁中公共利益 | 第36-38页 |
| 2、按照市场经济的规律办事，政府相关部门要转变职能,从拆迁的管理者与执行者转变为拆迁事务的管理者 | 第38-39页 |
| 3、重视土地使用权的补偿 | 第39-40页 |
| （二） 实践中落实 | 第40-45页 |
| 1、补偿方式上多以原址产权调换为原则 | 第40-42页 |
| 2、改进房价评估体制，制定必要配套文件 | 第42-43页 |
| 3、建议建立房屋拆迁听证制度，注重被拆迁人的平等参与 | 第43-44页 |
| 4、建议引进公共开发制度 | 第44-45页 |
| （三） 立法上完善 | 第45-59页 |
| 1、我国房屋拆迁行政补偿制度立法的必要性 | 第46-47页 |
| 2、我国房屋拆迁行政补偿制度立法的可行性 | 第47-50页 |
| 3、我国房屋拆迁行政补偿制度的立法模式 | 第50页 |
| 4、我国房屋拆迁行政补偿制度的立法框架 | 第50-59页 |
| 结语 | 第59-60页 |
| 主要参考文献 | 第60-64页 |
| 后记 | 第64页 |
