| 1 背景与问题的提出 | 第1-13页 |
| 1．1 农村税费改革的起因及主要政策 | 第7-9页 |
| 1．2 黄宗羲定律:农村税费改革绕不过的陷阱? | 第9-11页 |
| 1．3 问题的提出 | 第11-13页 |
| 2 县乡行政体制的历史演变与现状分析 | 第13-29页 |
| 2．1 我国县乡行政体制的历史演变 | 第13-17页 |
| 2．1．1 我国古代县乡体制的形成与演变 | 第13-15页 |
| 2．1．2 民国时期县乡行政体制 | 第15页 |
| 2．1．3 建国以来县乡行政体制的变化 | 第15-17页 |
| 2．2 现行县乡行政体制分析 | 第17-25页 |
| 2．2．1 现行县乡行政体制存在的主要问题 | 第17-22页 |
| 2．2．2 “压力型体制”的张力与困境:对现行县乡行政体制的深层次分析 | 第22-25页 |
| 2．3 国际经验的借鉴 | 第25-29页 |
| 2．3．1 国外地方政府层级结构 | 第25-26页 |
| 2．3．2 国外农村基层政府建置情况 | 第26-27页 |
| 2．3．3 国外农村自治管理经验的借鉴 | 第27-29页 |
| 3 县乡行政体制的改革与重构 | 第29-38页 |
| 3．1 目标与原则 | 第29页 |
| 3．1．1 目标 | 第29页 |
| 3．1．2 原则 | 第29页 |
| 3．2 重构县乡行政体制 | 第29-35页 |
| 3．2．1 实行省直管县体制 | 第29-31页 |
| 3．2．2 适当扩大县级经济管理权限、转变县级政府职能 | 第31-32页 |
| 3．2．3 取消乡镇层级，改设办事处，同时加强中心镇建设 | 第32-33页 |
| 3．2．4 通过立法形式明确县及其派出机构的行政管理体制及其职能定位、机构设置 | 第33-34页 |
| 3．2．5 完善村级自治管理，促进农村公民社会健康发育 | 第34-35页 |
| 3．3 构建与行政体制相适应的公共财政体制框架 | 第35-38页 |
| 3．3．1 完善省对县财政预算管理体制 | 第36页 |
| 3．3．2 优化支出结构，逐步建立和完善公共财政体制 | 第36-38页 |
| 参考文献 | 第38-39页 |
