| 摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-14页 |
| 引言 | 第14-19页 |
| 一、选题依据 | 第14页 |
| 二、文献回顾 | 第14-17页 |
| 三、研究方法及创新点 | 第17-19页 |
| （一） 基本研究方法 | 第17-18页 |
| （二） 本文可能的创新点 | 第18-19页 |
| 第一部分 中央与地方财权、事权关系综述 | 第19-33页 |
| 一、中央与地方财权、事权关系研究的理论基础 | 第19-23页 |
| （一） 公共产品理论 | 第19页 |
| （二） 公共选择理论 | 第19-20页 |
| （三） 财政联邦主义理论 | 第20-21页 |
| （四） 集权与分权有益论 | 第21-23页 |
| 二、我国中央与地方财权、事权关系的历史沿革 | 第23-25页 |
| （一） 计划体制下中央与地方财权、事权关系 | 第23-24页 |
| （二） 改革开放以后的中央与地方财权、事权关系 | 第24-25页 |
| （三） 94 年分税制改革以来中央与地方财权、事权关系 | 第25页 |
| 三、我国中央与地方财权、事权关系的现状和问题 | 第25-28页 |
| （一） 我国中央与地方财权、事权关系的现状 | 第25-26页 |
| （二） 我国中央与地方财权、事权关系存在的问题 | 第26-27页 |
| （三） 我国中央与地方财权、事权关系不协调的原因 | 第27-28页 |
| 四、政体、国体、国家结构和中央与地方关系 | 第28-33页 |
| （一） 政体、国体和国家结构概述 | 第28-31页 |
| （二） 不同国体、政体、国家结构下的中央与地方关系 | 第31-32页 |
| （三） 综述 | 第32-33页 |
| 第二部分 单一制国家中央与地方财权、事权关系分析 | 第33-46页 |
| 一、英国中央与地方财权、事权关系分析 | 第33-36页 |
| （一） 英国中央与地方关系综述 | 第33页 |
| （二） 中央与地方各级政府的事权划分 | 第33-34页 |
| （三） 中央与地方各级政府的财权划分 | 第34页 |
| （四） 中央对地方的转移支付 | 第34-35页 |
| （五） 中央与地方财政关系评价 | 第35-36页 |
| 二、日本中央与地方财权、事权关系分析 | 第36-41页 |
| （一） 日本中央与地方关系综述 | 第36-37页 |
| （二） 中央与地方各级政府的事权划分 | 第37-38页 |
| （三） 中央与地方各级政府的财权划分 | 第38-40页 |
| （四） 中央对地方的转移支付 | 第40页 |
| （五） 中央与地方财政关系评价 | 第40-41页 |
| 三、法国中央与地方财权、事权关系分析 | 第41-45页 |
| （一） 法国中央与地方关系综述 | 第41-42页 |
| （二） 中央与地方各级政府的事权划分 | 第42-43页 |
| （三） 中央与地方各级政府的财权划分 | 第43页 |
| （四） 中央对地方的转移支付 | 第43-44页 |
| （五） 中央与地方财政关系评价 | 第44-45页 |
| 四、总结 | 第45-46页 |
| 第三部分 联邦制国家中央与地方财权、事权关系分析 | 第46-62页 |
| 一、美国中央与地方财权、事权关系分析 | 第46-52页 |
| （一） 美国中央与地方关系综述 | 第46页 |
| （二） 中央与地方各级政府的事权划分 | 第46-47页 |
| （三） 中央与地方各级政府的财权划分 | 第47-48页 |
| （四） 中央对地方的转移支付 | 第48-49页 |
| （五） 中央与地方财政关系评价 | 第49-52页 |
| 二、俄罗斯中央与地方财权、事权关系分析 | 第52-56页 |
| （一） 俄罗斯中央与地方关系综述 | 第52页 |
| （二） 中央与地方的事权划分 | 第52-53页 |
| （三） 中央与地方的财权划分 | 第53页 |
| （四） 俄罗斯联邦政府间的转移支付关系 | 第53-54页 |
| （五） 中央与地方财政关系评价 | 第54-56页 |
| 三、德国中央与地方财权、事权关系分析 | 第56-61页 |
| （一） 德国中央与地方关系综述 | 第56-57页 |
| （二） 中央与地方各级政府的事权划分 | 第57-58页 |
| （三） 中央与地方各级政府的财权划分 | 第58页 |
| （四） 中央对地方的转移支付 | 第58-60页 |
| （五） 中央与地方财政关系评价 | 第60-61页 |
| 四、总结 | 第61-62页 |
| 第四部分 我国与其他国家的对比分析及启示和借鉴 | 第62-74页 |
| 一、与单一制国家中央与地方财权、事权关系对比 | 第62-66页 |
| （一） 中央与地方各级政府的事权划分对比 | 第62-63页 |
| （二） 中央与地方各级政府的财权划分对比 | 第63-65页 |
| （三） 中央对地方的转移支付对比 | 第65-66页 |
| 二、与联邦制国家中央与地方财权、事权关系对比 | 第66-69页 |
| （一） 中央与地方各级政府的事权划分对比 | 第66页 |
| （二） 中央与地方各级政府的财权划分对比 | 第66-68页 |
| （三） 中央对地方的转移支付对比 | 第68-69页 |
| 三、财政联邦主义对中央与地方财政关系的影响 | 第69-71页 |
| （一） 明确了中央政府和地方政府间的财政关系 | 第69-70页 |
| （二） 有利于国家统一市场的形成，明确政府间宏观调控的权责关系 | 第70页 |
| （三） 明确了中央政府与地方政府权力关系，充分发挥各级政府的作用 | 第70页 |
| （四） 促进地方政府间竞争关系的建立，调动各级地方政府的积极性 | 第70-71页 |
| （五） 有助于财政体制创新，明确政府间的财政职能关系 | 第71页 |
| 四、启示与借鉴 | 第71-74页 |
| （一） 集权与分权普遍存在 | 第71-72页 |
| （二） 分级财政是中央与地方财政关系变化的基本走向 | 第72页 |
| （三） 分税制是中央与地方财政关系的基本形式 | 第72-73页 |
| （四） 转移支付制度是纵向和横向财政均衡机制 | 第73-74页 |
| 第五部分 我国中央与地方财权、事权关系的调整建议 | 第74-82页 |
| 一、中央与地方事权划分宪治化 | 第74-75页 |
| （一） 凡是与国家利益直接相关的职能，由中央政府承担 | 第74页 |
| （二） 凡是与地方利益直接相关的职能，由地方政府承担 | 第74-75页 |
| （三） 中央政府和地方政府提供共享物品和服务的职能，区别对待承担 | 第75页 |
| 二、中央与地方的财政支出范围合理化 | 第75-77页 |
| （一） 明确政府职责，确定政府支出责任 | 第75-76页 |
| （二） 明确政府支出的方向和重点，优化支出结构 | 第76-77页 |
| 三、中央与地方税收体系健全化 | 第77-79页 |
| （一） 完善地方税收立法体制 | 第77-78页 |
| （二） 合理划分中央与地方之间的税收收入 | 第78页 |
| （三） 改革和完善地方税体系 | 第78-79页 |
| 四、转移支付制度规范化、法制化 | 第79-82页 |
| （一） 遵循转移支付原则 | 第79页 |
| （二） 明确转移支付的目标 | 第79-80页 |
| （三） 完善我国转移支付制度 | 第80页 |
| （四） 建立财政转移支付制度监督机制 | 第80-81页 |
| （五） 完善财政转移支付法律体系 | 第81-82页 |
| 结束语 | 第82-84页 |
| 一、全文总结评价 | 第82-83页 |
| 二、本文展望 | 第83-84页 |
| 参考文献 | 第84-87页 |
| 致谢 | 第87-88页 |
| 攻读硕士学位期间发表论文及科研情况 | 第88-89页 |
