| 中文摘要 | 第1-12页 |
| ABSTRACT | 第12-15页 |
| 引言 | 第15-19页 |
| 1. 研究目的和意义 | 第15页 |
| 2. 国内外研究动态 | 第15-18页 |
| ·对县乡财政困难成因及解困政策的研究 | 第15-16页 |
| ·公共服务均等化理论 | 第16页 |
| ·公共财政的相关理论 | 第16-17页 |
| ·财政分权理论 | 第17-18页 |
| 3. 创新之处 | 第18页 |
| 4. 研究内容和方法 | 第18-19页 |
| 第一章 县乡财政体制的理论分析 | 第19-23页 |
| ·县乡财政体制的基本概念 | 第19页 |
| ·县乡财政收入的构成 | 第19页 |
| ·县乡财政支出的构成 | 第19页 |
| ·县乡财政体制的理论基础 | 第19-23页 |
| ·公共产品理论 | 第20页 |
| ·财政转移支付理论 | 第20-21页 |
| ·财政分权理论 | 第21-23页 |
| 第二章 县乡财政体制的演变历程及现状分析 | 第23-31页 |
| ·县乡财政体制的演变历程 | 第23-24页 |
| ·国民经济恢复时期的统收统支体制 | 第23页 |
| ·1953—1978年的统一领导、分级管理体制时期 | 第23页 |
| ·1978—1994年的分级包干体制时期 | 第23-24页 |
| ·分税制下的县乡财政体制 | 第24页 |
| ·我国县乡财政体制运行的现状 | 第24-27页 |
| ·收入规模小、压缩开支难、收支缺口大 | 第24-26页 |
| ·债务负担重，偿债能力差 | 第26-27页 |
| ·转移支付制度存在缺陷 | 第27页 |
| ·造成县乡财政问题的原因分析 | 第27-31页 |
| ·分税制改革不彻底，没有完全贯彻到基层 | 第27-28页 |
| ·转移支付制度不规范，未能发挥应有的均衡效应 | 第28-29页 |
| ·政府职能划分不清，财政级次过多 | 第29-30页 |
| ·政府间财权与事权不对称 | 第30-31页 |
| 第三章 县乡财政体制的国际经验的借鉴 | 第31-37页 |
| ·政府层级的国际比较 | 第31-32页 |
| ·德国 | 第31页 |
| ·日本 | 第31-32页 |
| ·美国 | 第32页 |
| ·政府收入结构的国际比较 | 第32-34页 |
| ·德国 | 第33页 |
| ·美国 | 第33-34页 |
| ·国际经验的借鉴与启示 | 第34-35页 |
| ·健全财政转移支付制度的法律法规 | 第34页 |
| ·优化政府和财政层级划分 | 第34-35页 |
| ·采用“因素法”代替“基数法” | 第35页 |
| ·地方政府税收自主权和税源的拓展 | 第35-37页 |
| 第四章 构建县乡公共财政框架 | 第37-43页 |
| ·进一步完善分税制 | 第37页 |
| ·建构县级政府的财政预算体制 | 第37-39页 |
| ·强化县级政府的预算自主权 | 第37-38页 |
| ·县级政府的预算支出及其约束 | 第38-39页 |
| ·逐步完善县级人大制度，强化县级人大的财政权 | 第39-40页 |
| ·继续深化税费改革，理顺费税关系 | 第40页 |
| ·调整和规范政府间财政转移支付制度 | 第40-41页 |
| ·推进政府层级改革，优化财政层级设置 | 第41-42页 |
| ·重新调整县乡的事权和财权，实现事权与财权相匹配 | 第42-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 发表文章目录 | 第47-48页 |
| 个人简况及联系方式 | 第48-49页 |