| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 导言 | 第10-13页 |
| 第1章 我国税务稽查模式 | 第13-16页 |
| ·最初起源和新中国成立后的初期阶段的稽查模式 | 第13页 |
| ·税务稽查机构开始恢复阶段的稽查模式 | 第13页 |
| ·税务稽查制度逐步建立和规范阶段的稽查模式 | 第13-14页 |
| ·新税制实施后探索阶段的稽查模式 | 第14-16页 |
| 第2章 税务稽查效能 | 第16-19页 |
| ·税务稽查的概念 | 第16页 |
| ·税务稽查的意义 | 第16-17页 |
| ·税务稽查效能的衡量标准及体现 | 第17-18页 |
| ·税务稽查效能的衡量标准 | 第17页 |
| ·税务稽查效能的主要体现 | 第17-18页 |
| ·税务稽查效能提高的有效方法 | 第18-19页 |
| 第3章 国际税务稽查模式分析 | 第19-23页 |
| ·德国的税务稽查模式 | 第19页 |
| ·新加坡的税务稽查模式 | 第19-20页 |
| ·巴西的税务稽查模式 | 第20-21页 |
| ·国外税务稽查模式的主要特点 | 第21-23页 |
| 第4章 当前我国的税务稽查模式存在的缺陷 | 第23-29页 |
| ·现行稽查体制存在的缺陷，影响了稽查职能的有效发挥 | 第23页 |
| ·国、地税分设稽查机构，影响了稽查效率 | 第23页 |
| ·城区一级稽查改革不彻底，影响稽查效能 | 第23页 |
| ·税务稽查模式中的“四环节”尚未完全分离影响稽查效能 | 第23页 |
| ·选案环节准确率较低，影响稽查效能 | 第23-25页 |
| ·信息渠道不畅，从源头上制约了选案的准确性 | 第24页 |
| ·选案方式和技术手段落后，造成选案准确率不高 | 第24-25页 |
| ·税务稽查的教条主义倾向，降低稽查效能 | 第25页 |
| ·实施环节由于法律、法规的缺失，影响稽查效能 | 第25-26页 |
| ·税务稽查应增加一定的侦察权 | 第25页 |
| ·暴力抗税，威胁税务稽查人员人身安全 | 第25-26页 |
| ·有些法律、法规条款可操作性不强 | 第26页 |
| ·案件审理程序不当是影响稽查效能的重要原因 | 第26页 |
| ·执行环节缺乏政策和手段支持影响稽查效能 | 第26-27页 |
| ·税务机关稽查的执行能力亟待加强 | 第26页 |
| ·转办案执行困难 | 第26-27页 |
| ·急需有效监控个别被执行人是否逃避执行 | 第27页 |
| ·健全法律法规是提高执行力的首要条件 | 第27页 |
| ·稽查资源配置欠合理，制约了稽查工作质效的提高 | 第27-28页 |
| ·稽查队伍素质不适应稽查工作要求 | 第27-28页 |
| ·经费困绕稽查的正常实施 | 第28页 |
| ·技术装备落后制约稽查效能 | 第28页 |
| ·自由裁量权的难以监督和制约影响稽查效能 | 第28-29页 |
| 第5章 提高税务稽查效能的稽查模式的总体设想及实践途径 | 第29-48页 |
| ·税务稽查指导思想的转变 | 第29-30页 |
| ·稽查思想方式的转变 | 第29页 |
| ·稽查职能观念的转变 | 第29页 |
| ·由单兵作战型稽查向集团打击型稽查转变 | 第29-30页 |
| ·由独立运转型向成果转化型转变 | 第30页 |
| ·税务稽查法律体系的完善 | 第30-32页 |
| ·税收基本法的设立 | 第30-31页 |
| ·要完善税务稽查立法 | 第31页 |
| ·明确税务稽查执法主体 | 第31页 |
| ·谨慎预防地方税务部门规范性文件的违法行为 | 第31页 |
| ·从刑法上增加涉税犯罪的罪名 | 第31-32页 |
| ·建立国地税一体的税务稽查体制模式 | 第32-33页 |
| ·稽查机构分设存在的弊病 | 第32-33页 |
| ·国、地税稽查机构合并的基本构想 | 第33页 |
| ·建立健全司法保障体系，维护稽查执法权威 | 第33-34页 |
| ·从法律上强化税务稽查的执法权限，建立税收司法保障体系 | 第33-34页 |
| ·《税务稽查工作规程》的完善和理论提升 | 第34页 |
| ·建立规范的执法程序和制度，严格稽查人员的执法行为 | 第34页 |
| ·税务警察制度的设立 | 第34-41页 |
| ·税务警察制度设立的充要条件 | 第34-37页 |
| ·国外税务警察制度的先进经验及借鉴 | 第37-39页 |
| ·我国税务警察制度模式的选择 | 第39-41页 |
| ·提高“四环节”模式中选案环节的准确性 | 第41-43页 |
| ·完善立法，为建立有效的税务稽查选案体系提供保障 | 第41-42页 |
| ·构建我国计算机税务稽查选案系统 | 第42页 |
| ·拓展渠道，重视群众举报工作 | 第42页 |
| ·采取多样选案方式，提高选案的科学性 | 第42-43页 |
| ·在稽查实施环节，运用灵活手段对纳税人实施稽查 | 第43-44页 |
| ·合理运用“审计方法” | 第43页 |
| ·采取“解剖麻雀”的稽查方法 | 第43页 |
| ·借鉴公安部门的“卧底侦查” | 第43-44页 |
| ·加强在网络上的“模拟演练” | 第44页 |
| ·加强与相关部门联系，创造稽查捷径 | 第44页 |
| ·加强与供电部门信息共享，实行“以电管税” | 第44页 |
| ·加强与银行的联系和沟通，进一步规范金融秩序 | 第44页 |
| ·优化人力资源配置，构建科学的内部管理机制 | 第44-48页 |
| ·配备适当数量的稽查人员 | 第45页 |
| ·建立稽查人员准入制度 | 第45页 |
| ·完善税务稽查工作质量评价体系 | 第45-46页 |
| ·提高稽查人员综合素质 | 第46-48页 |
| 结束语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
