| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-13页 |
| 1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.2 研究内容 | 第11-12页 |
| 1.3 研究方法 | 第12-13页 |
| 第二章 行政立法公众参与的基本问题 | 第13-19页 |
| 2.1 行政立法和公众参与的概念 | 第13-14页 |
| 2.1.1 “公众参与”与“公众决策”的辨析 | 第13-14页 |
| 2.1.2 “公众参与”与“代议制民主”的关系 | 第14页 |
| 2.2 行政立法中公众参与的理论基础 | 第14-16页 |
| 2.2.1 参与式民主理论 | 第14-15页 |
| 2.2.2 合作治理理论 | 第15-16页 |
| 2.2.3 程序正义理论 | 第16页 |
| 2.3 行政立法公众参与的价值和意义 | 第16-19页 |
| 2.3.1 提高行政立法专业性 | 第17页 |
| 2.3.2 维护公众自身权益 | 第17-18页 |
| 2.3.3 监督行政权的行使 | 第18-19页 |
| 第三章 美国规章制定中公众参与的方式 | 第19-26页 |
| 3.1 规章制定程序中典型的公众参与方式 | 第19-20页 |
| 3.1.1 “通告—评论”程序中的公众参与 | 第19-20页 |
| 3.1.2 听证程序中的公众参与 | 第20页 |
| 3.2 规章制定程序中一种特殊的公众参与方式——协商程序 | 第20-23页 |
| 3.2.1 协商制定规章中的公众参与方式 | 第21页 |
| 3.2.2 关于协商制定规章的争论 | 第21-22页 |
| 3.2.3 协商制定规章的缺陷及其适用 | 第22-23页 |
| 3.3 对美国规章制定中公众参与方式的评价 | 第23-26页 |
| 3.3.1 行政机关对公众意见的回应及回应的不足 | 第23-24页 |
| 3.3.2 美国规章制定中公众参与的约束力 | 第24-25页 |
| 3.3.3 参与程序繁琐导致效率低下 | 第25-26页 |
| 第四章 立法上从弹性规定到硬性规则的转变 | 第26-32页 |
| 4.1 我国行政立法公众参与的立法情况 | 第26-27页 |
| 4.1.1 《立法法》对行政立法公众参与的灵活性规定 | 第26-27页 |
| 4.1.2 “两个条例”对行政立法公众参与的硬性要求 | 第27页 |
| 4.2 “两个条例”关于公众全程参与的规定 | 第27-31页 |
| 4.2.1 公众参与立项 | 第28-29页 |
| 4.2.2 起草与审查过程中公开征求意见 | 第29页 |
| 4.2.3 公众意见回应制度的引入 | 第29-30页 |
| 4.2.4 公众发起的被动审查 | 第30-31页 |
| 4.3 我国现行立法公众参与的不足及完善 | 第31-32页 |
| 第五章 我国行政立法公众参与方式的实践与探索 | 第32-39页 |
| 5.1 行政立法公众参与的典型方式——听证 | 第32-36页 |
| 5.1.1 我国行政立法听证的起步阶段 | 第32页 |
| 5.1.2 听证参与方式的优劣——从听证的三种模式谈起 | 第32-33页 |
| 5.1.3 对听证参与的评价标准 | 第33-36页 |
| 5.2 地方政府在行政立法公众参与上的探索 | 第36-39页 |
| 5.2.1 进一步落实听证制度 | 第36-37页 |
| 5.2.2 制度建设与探索 | 第37-38页 |
| 5.2.3 探索行政立法公众参与方式——以公众参与网约车立法为例 | 第38-39页 |
| 第六章 “互联网+”背景下行政立法的公众参与方式 | 第39-48页 |
| 6.1 “互联网+”时代下行政立法公众参与方式的探索 | 第39-44页 |
| 6.1.1 互联网方式参与行政立法的背景分析 | 第39-40页 |
| 6.1.2 互联网参与行政立法的实践——以合肥市立法征求意见专栏为例 | 第40-42页 |
| 6.1.3 互联网参与行政立法的实践——以深圳市微信立法听证为例 | 第42页 |
| 6.1.4 通过互联网方式参与行政立法的风险与问题 | 第42-44页 |
| 6.2 建立互联网方式参与行政立法的制度构想 | 第44-48页 |
| 6.2.1 互联网参与方式的法律制度构建 | 第44-45页 |
| 6.2.2 行政立法公众参与平台的建立和运用 | 第45-46页 |
| 6.2.3 完善公众通过网络参与行政立法的几点建议 | 第46-48页 |
| 第七章 结论与展望 | 第48-51页 |
| 7.1 主要结论 | 第48-49页 |
| 7.2 研究展望 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-55页 |
| 在学期间的研究成果 | 第55-56页 |
| 致谢 | 第56页 |
