| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-16页 |
| 一、研究背景及意义 | 第10-11页 |
| 二、文献综述 | 第11-14页 |
| (一)国内文献综述 | 第11-13页 |
| (二)国外文献综述 | 第13-14页 |
| 三、研究内容 | 第14-15页 |
| 四、研究方法 | 第15-16页 |
| (一)文献研究法 | 第15页 |
| (二)个案研究法 | 第15页 |
| (三)数据分析法 | 第15-16页 |
| 第一章 土地出让相关理论基础 | 第16-21页 |
| 一、概念界定 | 第16-18页 |
| (一)土地出让 | 第16-17页 |
| (二)经营性用地 | 第17-18页 |
| (三)城市土地出让市场 | 第18页 |
| 二、理论基础 | 第18-21页 |
| (一)市场供求理论 | 第18-19页 |
| (二)地租理论 | 第19页 |
| (三)市场失灵理论 | 第19-21页 |
| 第二章 苏州市区经营性用地出让市场现状及问题分析 | 第21-31页 |
| 一、苏州市区土地出让市场的形成与发展 | 第21-23页 |
| (一)苏州市社会经济背景 | 第21-22页 |
| (二)苏州市土地出让制度的建立 | 第22-23页 |
| 二、苏州市区经营性用地出让现状 | 第23-24页 |
| 三、苏州市区经营性用地出让中存在的问题分析 | 第24-31页 |
| (一)土地出让方式不科学 | 第24-25页 |
| (二)住宅用地供应较多 | 第25-27页 |
| (三)土地溢价率较高 | 第27-28页 |
| (四)土地出让区域不均衡 | 第28-29页 |
| (五)存在违规竞拍的现象 | 第29-31页 |
| 第三章 苏州市区经营性用地出让中存在问题的原因分析 | 第31-39页 |
| 一、土地出让制度不完善 | 第31-33页 |
| (一)土地出让方式缺乏法律法规依据 | 第31-32页 |
| (二)出让规则的制定缺乏社会参与 | 第32页 |
| (三)土地资源市场化配置程度不高 | 第32-33页 |
| 二、政府宏观调控能力不足 | 第33-35页 |
| (一)政府风险意识不强 | 第33页 |
| (二)起报价格设定不合理 | 第33-34页 |
| (三)经营性用地供应缺乏系统计划 | 第34-35页 |
| 三、地方经济发展依赖土地出让金收入 | 第35-37页 |
| (一)土地出让金是财政收入的重要组成部分 | 第35-36页 |
| (二)基础设施建设需要大量财政资金 | 第36页 |
| (三)不合理的考评机制 | 第36-37页 |
| 四、政府监管体制不健全 | 第37-39页 |
| (一)对竞买人竞买资格的监管不到位 | 第37页 |
| (二)对土地出让过程缺乏监督 | 第37-39页 |
| 第四章 完善苏州市区经营性用地出让的对策 | 第39-48页 |
| 一、完善土地出让制度 | 第39-40页 |
| (一)完善土地出让的体制机制 | 第39页 |
| (二)探索“综合竞价”的出让方式 | 第39-40页 |
| 二、优化土地供应结构 | 第40-41页 |
| (一)制定系统的土地供应计划 | 第40页 |
| (二)加强土地利用管理,保障土地供给 | 第40-41页 |
| (三)结合市场需求及城市规划进行供地 | 第41页 |
| 三、构建地价调控机制 | 第41-43页 |
| (一)科学调控地价 | 第42页 |
| (二)建立土地出让底价形成机制 | 第42-43页 |
| (三)创新土地出让收益制度 | 第43页 |
| 四、健全监管体系 | 第43-46页 |
| (一)完善相应法律法规、规章制度 | 第44页 |
| (二)引入第三方进行监管 | 第44-45页 |
| (三)政府部门加强对土地出让过程的监管 | 第45页 |
| (四)强化社会及舆论监督,扩大社会参与度 | 第45-46页 |
| 五、改革现有政绩考核标准 | 第46-48页 |
| (一)引导良性经营理念,树立科学的政绩观 | 第46页 |
| (二)建立一整套科学合理的政绩考核体系 | 第46-48页 |
| 结论 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |