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苏州市区经营性用地出让的问题与对策分析

摘要第4-5页
abstract第5-6页
绪论第10-16页
    一、研究背景及意义第10-11页
    二、文献综述第11-14页
        (一)国内文献综述第11-13页
        (二)国外文献综述第13-14页
    三、研究内容第14-15页
    四、研究方法第15-16页
        (一)文献研究法第15页
        (二)个案研究法第15页
        (三)数据分析法第15-16页
第一章 土地出让相关理论基础第16-21页
    一、概念界定第16-18页
        (一)土地出让第16-17页
        (二)经营性用地第17-18页
        (三)城市土地出让市场第18页
    二、理论基础第18-21页
        (一)市场供求理论第18-19页
        (二)地租理论第19页
        (三)市场失灵理论第19-21页
第二章 苏州市区经营性用地出让市场现状及问题分析第21-31页
    一、苏州市区土地出让市场的形成与发展第21-23页
        (一)苏州市社会经济背景第21-22页
        (二)苏州市土地出让制度的建立第22-23页
    二、苏州市区经营性用地出让现状第23-24页
    三、苏州市区经营性用地出让中存在的问题分析第24-31页
        (一)土地出让方式不科学第24-25页
        (二)住宅用地供应较多第25-27页
        (三)土地溢价率较高第27-28页
        (四)土地出让区域不均衡第28-29页
        (五)存在违规竞拍的现象第29-31页
第三章 苏州市区经营性用地出让中存在问题的原因分析第31-39页
    一、土地出让制度不完善第31-33页
        (一)土地出让方式缺乏法律法规依据第31-32页
        (二)出让规则的制定缺乏社会参与第32页
        (三)土地资源市场化配置程度不高第32-33页
    二、政府宏观调控能力不足第33-35页
        (一)政府风险意识不强第33页
        (二)起报价格设定不合理第33-34页
        (三)经营性用地供应缺乏系统计划第34-35页
    三、地方经济发展依赖土地出让金收入第35-37页
        (一)土地出让金是财政收入的重要组成部分第35-36页
        (二)基础设施建设需要大量财政资金第36页
        (三)不合理的考评机制第36-37页
    四、政府监管体制不健全第37-39页
        (一)对竞买人竞买资格的监管不到位第37页
        (二)对土地出让过程缺乏监督第37-39页
第四章 完善苏州市区经营性用地出让的对策第39-48页
    一、完善土地出让制度第39-40页
        (一)完善土地出让的体制机制第39页
        (二)探索“综合竞价”的出让方式第39-40页
    二、优化土地供应结构第40-41页
        (一)制定系统的土地供应计划第40页
        (二)加强土地利用管理,保障土地供给第40-41页
        (三)结合市场需求及城市规划进行供地第41页
    三、构建地价调控机制第41-43页
        (一)科学调控地价第42页
        (二)建立土地出让底价形成机制第42-43页
        (三)创新土地出让收益制度第43页
    四、健全监管体系第43-46页
        (一)完善相应法律法规、规章制度第44页
        (二)引入第三方进行监管第44-45页
        (三)政府部门加强对土地出让过程的监管第45页
        (四)强化社会及舆论监督,扩大社会参与度第45-46页
    五、改革现有政绩考核标准第46-48页
        (一)引导良性经营理念,树立科学的政绩观第46页
        (二)建立一整套科学合理的政绩考核体系第46-48页
结论第48-50页
参考文献第50-53页
致谢第53-54页

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