| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 第1章 绪论 | 第11-20页 |
| ·研究背景及其意义 | 第11-12页 |
| ·研究背景 | 第11-12页 |
| ·研究意义 | 第12页 |
| ·国内外文献综述 | 第12-18页 |
| ·国外研究现状述评 | 第12-14页 |
| ·国内研究现状述评 | 第14-18页 |
| ·研究内容及研究方法 | 第18-20页 |
| ·研究内容 | 第18-19页 |
| ·研究方法 | 第19-20页 |
| 第2章 “强县扩权”改革试点的必要性和可能性分析 | 第20-32页 |
| ·“强县扩权”改革的时代要求 | 第20-23页 |
| ·县域经济发展的内在要求 | 第20-21页 |
| ·统筹城乡发展的基本要求 | 第21-22页 |
| ·民生服务型政府建设的客观要求 | 第22-23页 |
| ·维护基层政权和社会稳定的现实要求 | 第23页 |
| ·强县扩权改革的直接动因 | 第23-28页 |
| ·避免资源过度向上集中以利于县域资源的优化配置 | 第24-25页 |
| ·促使行政组织扁平化以提高政府管理的效率 | 第25-26页 |
| ·促进县级政府的政策创新 | 第26-27页 |
| ·发展壮大县域经济 | 第27-28页 |
| ·推行“强县扩权”改革的条件基本成熟 | 第28-32页 |
| ·社会主义市场经济体制的完善为改革提供了前提条件 | 第28-29页 |
| ·区域经济关系密切和行政隶属关系淡化为改革提供了内在动力 | 第29-30页 |
| ·部分省份的改革试点为改革提供了实践经验 | 第30页 |
| ·电子政务与交通条件的改善为改革提供了技术保障 | 第30-32页 |
| 第3章 湖南省“强县扩权”改革试点的现状透视 | 第32-45页 |
| ·湖南省“强县扩权”改革试点取得初步成效 | 第32-34页 |
| ·扩权县（市）行政效能有所提高 | 第33页 |
| ·扩权县政府职能进一步转变 | 第33-34页 |
| ·扩权县发展县域经济的积极性有所提高 | 第34页 |
| ·湖南省“强县扩权”改革试点中存在的主要问题 | 第34-40页 |
| ·缺乏县级政府配套改革 | 第35-36页 |
| ·部分扩权政策的执行与有关法律（法规）和文件相抵触 | 第36-37页 |
| ·垂直管理部门在扩权政策中地位模糊 | 第37-38页 |
| ·扩权不够和放权落实不到位 | 第38-39页 |
| ·扩权县行政成本增加及配套资金缺乏 | 第39-40页 |
| ·湖南省“强县扩权”改革试点存在问题的原因分析 | 第40-45页 |
| ·扩权县政府缺乏权力监督机制 | 第41-42页 |
| ·事权与财权不匹配 | 第42-43页 |
| ·传统的行政管理体制掣肘 | 第43-44页 |
| ·缺乏相应的法律制度作保障 | 第44-45页 |
| 第4章 浙江、四川两省“强县扩权”改革的经验借鉴 | 第45-53页 |
| ·浙江省“强县扩权”改革简介 | 第45-47页 |
| ·财政权、人事权和经济权三位一体同步下放 | 第45-46页 |
| ·进一步增强县域经济社会发展能力 | 第46-47页 |
| ·按照“以点带面、逐步深入、能放都放”原则进行扩权 | 第47页 |
| ·四川省“强县扩权”改革简介 | 第47-49页 |
| ·试点区域广泛和类型多样 | 第48页 |
| ·以先扩权再强县为思路 | 第48-49页 |
| ·以省直管县财政体制为突破口 | 第49页 |
| ·浙江、四川两省“强县扩权”改革的经验启示 | 第49-53页 |
| ·正确把握改革的指导原则和最终目的 | 第49-50页 |
| ·正确对待“市管县”体制 | 第50页 |
| ·重视县域经济发展的基础并促进特色经济发展 | 第50-51页 |
| ·处理好中心城市扩张与县域经济发展的关系 | 第51页 |
| ·处理好扩权与束权的关系 | 第51-53页 |
| 第5章 有效推进湖南省“强县扩权”改革的对策建议 | 第53-64页 |
| ·适当调整行政区划以迎合“强县扩权”改革的需要 | 第53-55页 |
| ·适当合并部分乡镇 | 第53-54页 |
| ·减少县级行政区的数量 | 第54-55页 |
| ·逐步撤销地级市 | 第55页 |
| ·加大对扩权县的扩权放权力度 | 第55-57页 |
| ·强化县级政府的“服务型功能” | 第57-58页 |
| ·完善配套的行政管理体制和财政体制改革 | 第58-60页 |
| ·健全制约和监督权力的机制 | 第60-62页 |
| ·积极稳妥地推进湖南省“强县扩权”改革 | 第62-64页 |
| 结论 | 第64-66页 |
| 参考文献 | 第66-69页 |
| 致谢 | 第69页 |
