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人民法院附带审查行政规范性文件法律问题研究

摘要第3-4页
abstract第4-5页
引言第8-9页
一、人民法院对行政规范性文件附带审查的现状分析第9-17页
    (一) 行政规范性文件纳入司法审查的立法原因第9-11页
        1、备案主体对行政规范性文件疏于监督第9-10页
        2、与行政复议形成衔接第10页
        3、行政诉讼法功能的转变和行政诉讼中已积累的经验第10-11页
    (二) 人民法院行政规范性文件附带审查的立法现状第11-13页
        1、原告资格第11页
        2、管辖第11-12页
        3、制定机关出庭第12页
        4、申请审查的时间第12页
        5、审查标准第12页
        6、裁判方式第12-13页
    (三) 人民法院对行政规范性文件附带审查的实务现状第13-17页
        1、人民法院予以审查的分析第13-15页
        2、人民法院不予以审查的分析第15-17页
            (1) 被诉行政行为不属于人民法院的受案范围第15页
            (2) 被审查对象不属于行政规范性文件范围第15-16页
            (3) 不是具体行政行为作出的依据第16页
            (4) 未在法律规定的时间内提出审查请求第16-17页
二、人民法院在审查行政规范性文件中存在的问题第17-20页
    (一) 司法审查制度立法不完善第17页
    (二) 进入诉讼的附带性第17-18页
    (三) 审查结果仅适用于个案第18-20页
        1、诉求和裁判结果不同一第18页
        2、人民法院建议权没有执行力第18页
        3、个案评价影响力弱第18-20页
三、域外行政规范性文件司法审查研究比较第20-22页
    (一) 英美法系国家第20页
    (二) 大陆法系国家第20-21页
    (三) 各国司法审查制度对我国的借鉴第21-22页
四、完善行政规范性文件司法审查制度的法律思考第22-28页
    (一) 健全行政规范性文件司法审查制度第22-23页
        1、明确行政规范性文件制定机关的诉讼地位第22页
        2、探索直接审查和附带审查并行第22-23页
        3、扩大原告的诉讼主体资格第23页
    (二) 适度加深行政规范性文件司法审查的强度第23-24页
    (三) 确保审查结果的适用性第24-26页
        1、完善司法建议制度第24-25页
        2、普遍适用个案的审查结果第25-26页
    (四) 健全行政规范性文件的监督规范工作第26-28页
结语第28-29页
参考文献第29-31页
致谢第31页

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