| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 引言 | 第8-16页 |
| (一)研究背景 | 第8页 |
| (二)研究目的和意义 | 第8-9页 |
| (三)国内外研究现状 | 第9-14页 |
| (四)研究方法 | 第14-16页 |
| 一、政府购买服务的基本概念和理论 | 第16-20页 |
| (一)政府购买服务相关概念界定 | 第16-18页 |
| 1.公共产品与公共服务的概念 | 第16页 |
| 2.政府购买服务的概念 | 第16-17页 |
| 3.黄河防洪工程维修养护的概念 | 第17页 |
| 4.黄河防洪工程维修养护购买服务的内涵 | 第17-18页 |
| (二)防洪工程维修养护购买服务的理论基础 | 第18-20页 |
| 1.委托代理理论 | 第18页 |
| 2.交易成本理论 | 第18-20页 |
| 二、黄河下游防洪工程管理维护的历史沿革 | 第20-24页 |
| (一)黄河下游防洪工程概况 | 第20页 |
| (二)管理维护的不同模式 | 第20-24页 |
| 1.新中国成立以前：群管模式 | 第20-21页 |
| 2.新中国成立至水管体制改革之前：专管与群管相结合模式 | 第21-22页 |
| 3.2002 年水管体制改革以来：内部专业管理模式 | 第22-24页 |
| 三、黄河下游防洪工程维修养护购买服务现状 | 第24-32页 |
| (一)购买服务实施情况 | 第24-29页 |
| 1.购买服务的相关政策 | 第24-26页 |
| 2.购买服务做法及成效 | 第26-29页 |
| (二)购买服务存在的主要问题 | 第29-32页 |
| 1.购买服务的积极性低 | 第30页 |
| 2.购买服务的竞争性差 | 第30-31页 |
| 3.购买服务的监管弱化 | 第31页 |
| 4.购买服务的进度不一 | 第31-32页 |
| 四、黄河下游防洪工程维修养护购买服务存在问题的原因分析 | 第32-36页 |
| (一)水管体制改革不够彻底 | 第32-33页 |
| 1.管养分离未完全到位 | 第32页 |
| 2.养护经费政策不配套 | 第32-33页 |
| (二)维修养护市场发育滞后 | 第33-34页 |
| 1.黄河防洪工程养护市场独特 | 第33页 |
| 2.养护市场培育政策欠缺 | 第33-34页 |
| (三)制度缺乏且操作性不强 | 第34-35页 |
| 1.国家层面政府购买服务法律不完善 | 第34页 |
| 2.水利行业购买服务政策未出台 | 第34-35页 |
| (四)实施购买服务能力不足 | 第35-36页 |
| 五、推进黄河下游防洪工程维修养护购买服务的对策 | 第36-45页 |
| (一)继续深化水管体制改革 | 第36-37页 |
| 1.明确管理单位购买服务责任 | 第36-37页 |
| 2.推进内部维修养护企业改革 | 第37页 |
| (二)大力培育维修养护市场 | 第37-39页 |
| 1.加快开放维修养护市场 | 第38页 |
| 2.制定科学的准入标准 | 第38页 |
| 3.加大市场主体扶持力度 | 第38-39页 |
| (三)健全购买服务制度体系 | 第39-40页 |
| 1.完善国家层面政府购买服务相关制度 | 第39页 |
| 2.制定水利行业政府购买服务具体政策 | 第39-40页 |
| (四)加强购买服务能力建设 | 第40-42页 |
| 1.提升购买服务合同编制能力 | 第41页 |
| 2.提升购买服务监督能力 | 第41-42页 |
| 3.提升购买服务绩效评估能力 | 第42页 |
| 4.利用信息技术提升监管水平 | 第42页 |
| (五)积极稳妥推进购买服务 | 第42-45页 |
| 结论 | 第45-47页 |
| 攻读学位期间参加的科研项目及发表的学术论文 | 第47-48页 |
| 致谢 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
