| 致谢 | 第4-5页 |
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 1 引言 | 第9-12页 |
| 2 行政规则制定程序僵化概念的提出 | 第12-19页 |
| 2.1 何谓行政规则制定程序僵化 | 第12页 |
| 2.2 行政规则制定程序僵化的产生背景 | 第12-17页 |
| 2.2.1 不授权原则下的行政权定位 | 第12-13页 |
| 2.2.2 行政裁量扩张与行政规则激增 | 第13-14页 |
| 2.2.3 利益代表模式的兴起及其可能带来的程序僵化 | 第14-17页 |
| 2.3 行政规则制定程序僵化的表现 | 第17-19页 |
| 3 行政规则制定程序僵化说的支持主张 | 第19-31页 |
| 3.1 谁该为行政规则制定程序僵化负责 | 第19-27页 |
| 3.1.1 法院严格的司法审查 | 第19-23页 |
| 3.1.2 总统命令的成本效益分析 | 第23-25页 |
| 3.1.3 国会施加的广泛分析要求 | 第25-27页 |
| 3.2 行政规则制定程序僵化的假设后果及回应 | 第27-31页 |
| 4 行政规则制定程序僵化说的反对声音 | 第31-36页 |
| 4.1 法院未能阻碍行政规则最终颁布 | 第31页 |
| 4.2 分析要求未能增加规则制定时间 | 第31-32页 |
| 4.3 程序约束未能减少行政规则数量 | 第32-36页 |
| 5 对我国规则制定程序的可能启示 | 第36-42页 |
| 6 结语 | 第42-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 作者简历 | 第48页 |