| 内容摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 第一章 国资委直接持股的法律制度概述 | 第13-21页 |
| 一、 国资委的法律地位 | 第13-15页 |
| 二、 国资委的法律性质 | 第15-19页 |
| (一)国资委定位为董事会 | 第15-16页 |
| （二） 国资委定位为股东会 | 第16-17页 |
| （三） 国资委定位为出资监管人 | 第17-19页 |
| 三、 国资委同相关机构之间的法律关系 | 第19-21页 |
| （一） 国资委同其他国家机关之间的法律关系 | 第19页 |
| （二） 中央和地方各级国资委之间的法律关系 | 第19-21页 |
| 第二章 国资委直接持股所蕴含的法律风险分析 | 第21-31页 |
| 一、 国资委直接持股的典型案例分析 | 第23-27页 |
| （一） 上港集团国资委直接持股的案例 | 第23-24页 |
| （二） 国资委通过资产管理平台持有上市公司股权的案例 | 第24-27页 |
| 二、 国资委直接持股所导致的法律风险 | 第27-31页 |
| （一） 诉讼风险 | 第27-29页 |
| （二） 交易风险 | 第29页 |
| （三） 审批风险 | 第29页 |
| （四） 市场风险 | 第29-30页 |
| （五） 责任风险 | 第30-31页 |
| 第三章 国外相关经验对国资委直接持股制度的启示 | 第31-36页 |
| 一、 国外国有资产管理的模式 | 第31-32页 |
| （一） 分工管理模式 | 第31页 |
| （二） 分类管理模式 | 第31-32页 |
| 二、 国外相关经验的启示 | 第32-36页 |
| （一） “淡马锡”模式的制度架构 | 第33页 |
| （二） 国资委打造“淡马锡”模式的制度困难及改进方向 | 第33-36页 |
| 第四章 国资委直接持股法律风险的防范措施 | 第36-41页 |
| 一、 解决国资委直接持股法律风险问题的主要措施 | 第37-38页 |
| （一） 依据角色理论确定诉讼程序 | 第37页 |
| （二） 严肃信息披露和管理机制，防范关联交易和同业竞争 | 第37页 |
| （三） 上交审批权限，以解决自我审批问题 | 第37页 |
| （四） 规制股权转让行为维护市场稳定 | 第37-38页 |
| （五） 创新制度以保障承担责任能力 | 第38页 |
| 二、 防范和化解国资委直接持股法律风险的长期制度安排 | 第38-41页 |
| （一） 建立有效的上市公司制衡机制 | 第38-39页 |
| （二） 植入出资人代表 | 第39页 |
| （三） 调整和完善国资委机构设置 | 第39-41页 |
| 结语 | 第41-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
