| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第11-19页 |
| 1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.2 研究意义 | 第12页 |
| 1.3 研究目的 | 第12-13页 |
| 1.4 文献综述 | 第13-18页 |
| 1.4.1 国外文献综述 | 第13-14页 |
| 1.4.2 国内文献综述 | 第14-17页 |
| 1.4.3 国内外文献评析 | 第17-18页 |
| 1.5 创新之处 | 第18-19页 |
| 第二章 概念界定与理论基础 | 第19-26页 |
| 2.1 核心概念 | 第19-22页 |
| 2.1.1 地方政府职能与派出机构职能 | 第19-20页 |
| 2.1.2 政府派出机构与派出机关 | 第20页 |
| 2.1.3 环境保护 | 第20-21页 |
| 2.1.4 府际关系 | 第21-22页 |
| 2.2 主要理论依据 | 第22-26页 |
| 2.2.1 公共政策理论 | 第22-23页 |
| 2.2.2 公共物品理论 | 第23-24页 |
| 2.2.3 公共选择理论 | 第24-26页 |
| 第三章 区域环境保护下地方政府派出机构职能履行现状—以西安市秦岭办为例 | 第26-33页 |
| 3.1 秦岭北麓(西安段)简介 | 第26-27页 |
| 3.2 区域环境保护下地方政府派出机构简介及职能定位 | 第27页 |
| 3.3 区域环境保护下地方政府派出机构职能履行现状 | 第27-33页 |
| 3.3.1 职能定位不明确 | 第30-31页 |
| 3.3.2 沟通调解不顺畅 | 第31页 |
| 3.3.3 管理监督不到位 | 第31-33页 |
| 第四章 区域环境保护下地方政府派出机构职能履行存在的问题及原因分析—以西安市秦岭办为例 | 第33-40页 |
| 4.1 地方政府派出机构区域环境保护职能履行存在的问题 | 第33-35页 |
| 4.1.1 地方政府派出机构环境保护职能履行越位 | 第33-34页 |
| 4.1.2 地方政府派出机构环境保护职能履行错位 | 第34页 |
| 4.1.3 地方政府派出机环境保护职能履行缺位 | 第34-35页 |
| 4.2 地方政府派出机构环境保护职能履行越位的原因 | 第35-36页 |
| 4.2.1 政府派出机构在设立时,缺乏明确的法律规制 | 第35页 |
| 4.2.2 政府派出机构的性质、地位不明确 | 第35-36页 |
| 4.3 地方政府派出机构环境保护职能履行错位的原因 | 第36-38页 |
| 4.3.1 与地方政府职能部门职能交叉重叠 | 第36-37页 |
| 4.3.2 与地方政府职能部门职权划分不清 | 第37-38页 |
| 4.4 地方政府派出机构环境保护职能履行缺位的原因 | 第38-40页 |
| 4.4.1 生态保护综合管理机制不完善 | 第38页 |
| 4.4.2 政府派出机构缺乏独立的行政执法权 | 第38-39页 |
| 4.4.3 政府派出机构没有建立专项资金监督管理机制 | 第39-40页 |
| 第五章 区域环境保护下地方政府派出机构职能履行补位的完善对策—以西安市秦岭办为例 | 第40-45页 |
| 5.1 解决地方政府派出机环境保护职能履行越位问题的对策 | 第40-41页 |
| 5.1.1 划分各级职能部门事权,界定秦岭环境保护职能范围及职责 | 第40-41页 |
| 5.1.2 正确发挥派出机构职能作用,实施全面监管 | 第41页 |
| 5.2 解决地方政府派出机环境保护职能履行错位问题的对策 | 第41-43页 |
| 5.2.1 实现地方职能部门与政府权力机关联合监管 | 第41-42页 |
| 5.2.2 加强对派出机构设置及其活动的法律监督 | 第42-43页 |
| 5.3 解决地方政府派出机构环境保护职能履行的缺位问题的对策 | 第43-45页 |
| 5.3.1 建立执法监督体制 | 第43页 |
| 5.3.2 加强执法队伍的建设 | 第43-44页 |
| 5.3.3 加大财政支持,建立专项资金监督管理机制 | 第44-45页 |
| 第六章 结论和展望 | 第45-47页 |
| 6.1 研究结论 | 第45页 |
| 6.2 研究不足和研究展望 | 第45-47页 |
| 6.2.1 研究不足 | 第45页 |
| 6.2.2 研究展望 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
