| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 绪论 | 第7-14页 |
| 一、研究背景及意义 | 第7-8页 |
| 二、农民专业合作社的发展历程与研究综述 | 第8-12页 |
| (一) 农民专业合作社的发展历程 | 第8-11页 |
| (二) 相关研究综述 | 第11-12页 |
| 三、研究思路与研究方法 | 第12-14页 |
| (一) 研究思路 | 第12-13页 |
| (二) 研究方法 | 第13-14页 |
| 第一章 主要概念界定及理论依据 | 第14-17页 |
| 一、主要概念的界定 | 第14-15页 |
| (一) 合作社 | 第14页 |
| (二) 农民专业合作社 | 第14-15页 |
| (三) 新常态 | 第15页 |
| 二、理论依据 | 第15-17页 |
| (一) 伙伴关系理论 | 第15-16页 |
| (二) 公共物品理论 | 第16页 |
| (三) “市场失灵”与“政府失灵”理论 | 第16-17页 |
| 第二章 新常态对农民专业合作社发展及监管提出的新要求 | 第17-22页 |
| 一、新常态下社会经济发展的新特征 | 第17-19页 |
| (一) 适应中高速带来的“换挡”考验 | 第17页 |
| (二) 适应优结构带来的转型考验 | 第17-18页 |
| (三) 适应新动力带来的创新考验 | 第18页 |
| (四) 适应多挑战带来的要素考验 | 第18-19页 |
| 二、新常态对农民专业合作社发展提出的新要求 | 第19-20页 |
| (一) 新常态要求农民专业合作社更加注重效益 | 第19页 |
| (二) 新常态要求农民专业合作社合理控制规模 | 第19页 |
| (三) 新常态要求农民专业合作社管理更加规范 | 第19-20页 |
| 三、新常态对农民专业合作社监管提出的新要求 | 第20-22页 |
| (一) 对登记审查过程提出更高把关要求 | 第20页 |
| (二) 对依法开展监督提出更高素质要求 | 第20页 |
| (三) 对合理退出机制提出更高制度要求 | 第20-22页 |
| 第三章 当前宿迁市农民专业合作社发展及监管现状分析 | 第22-32页 |
| 一、宿迁市农民专业合作社发展现状 | 第22-25页 |
| (一) 政策法规完善,逐渐形成体系 | 第22页 |
| (二) 政府大力支持,有效整合资源 | 第22-23页 |
| (三) 总量增长迅速,但数据水分较多 | 第23-24页 |
| (四) 经营种类齐全,但行业分布单一 | 第24页 |
| (五) 政策环境宽松,但后续发展乏力 | 第24-25页 |
| (六) 市场准入规范,但不乏违规现象 | 第25页 |
| 二、宿迁市工商部门完善农民专业合作社监管的探索 | 第25-29页 |
| (一) 完善法律体系,实现依法干预 | 第25-26页 |
| (二) 提高服务水平,实现促进干预 | 第26页 |
| (三) 转变发展理念,实现管理干预 | 第26-27页 |
| (四) 尊重经济规律,实现分类监管 | 第27-28页 |
| (五) 提高服务层次,规范退出监管 | 第28-29页 |
| 三、现行监管制度下存在的问题 | 第29-32页 |
| (一) 政府大力扶持,拉动合作社数量过度增长 | 第29页 |
| (二) 自身先天不足,导致合作社发展质量不高 | 第29-30页 |
| (三) 法律体系不健全,带来监管尴尬 | 第30页 |
| (四) 监管依据不足,造成合作社规范无力 | 第30-32页 |
| 第四章 打造新常态下针对农民专业合作社的有效监管 | 第32-40页 |
| 一、国内外农民专业合作社监管成功经验借鉴 | 第32-35页 |
| (一) 国外的经验借鉴 | 第32-33页 |
| (二) 国内的实践经验 | 第33-35页 |
| 二、完善农民专业合作社监管行为的顶层设计 | 第35-40页 |
| (一) 完善立法,健全监管依据 | 第35页 |
| (二) 健全机制,强化日常监管 | 第35-36页 |
| (三) 合理干预,提升监管实效 | 第36-38页 |
| (四) 规范准入,畅通退出渠道 | 第38-40页 |
| 结语 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44页 |