| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 前言 | 第8-9页 |
| 第一章 当前信访机构存在的主要问题 | 第9-19页 |
| 第一节 信访与信访机构概述 | 第9-13页 |
| 一、 概念 | 第9-10页 |
| 二、 历史沿革与功能变迁 | 第10-13页 |
| 第二节 信访机构存在的主要问题 | 第13-19页 |
| 一、 信访机构低位化 | 第13-14页 |
| 二、 信访机构分散化 | 第14-15页 |
| 三、 信访管理人员非职业化 | 第15-16页 |
| 四、 功能定位失焦 | 第16页 |
| 五、 信访机构的工作成效差 | 第16-17页 |
| 六、 信访机构与司法机构的矛盾冲突 | 第17-19页 |
| 第二章 信访机构改革的目标定位和基本思路 | 第19-27页 |
| 第一节 信访机构改革的目标定位 | 第20-23页 |
| 一、 保障信访效率 | 第20-21页 |
| 二、 保障矛盾解决在基层 | 第21-23页 |
| 第二节 信访机构改革的基本思路 | 第23-27页 |
| 一、 改革的理念选择：借鉴外来经验与结合中国国情的统一 | 第23-25页 |
| 二、 改革的路径选择：采取自上而下的改革路径 | 第25-26页 |
| 三、 改革的选择：三种论说的碰撞 | 第26-27页 |
| 第三章 信访机构改革的建议 | 第27-33页 |
| 第一节 在全国人大建立信访委员会统领全国信访工作 | 第28-30页 |
| 一、 合法性 | 第28页 |
| 二、 合理性 | 第28-29页 |
| 三、 实效性 | 第29-30页 |
| 第二节 在县一级设立信访巡视制度 | 第30-31页 |
| 第三节 初访接待员案件责任制 | 第31-32页 |
| 第四节 缩小信访的受案范围 | 第32-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 致谢 | 第36-37页 |