| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 绪言 | 第8-10页 |
| 第一章 农村居民最低生活保障制度概述 | 第10-17页 |
| ·农村居民最低生活保障制度的涵义 | 第10-11页 |
| ·我国农村低保制度的演变过程 | 第11-13页 |
| ·我国农村低保制度的现实与理论基础 | 第13-17页 |
| ·现实基础 | 第13-15页 |
| ·理论基础 | 第15-17页 |
| 第二章 我国农村低保制度现存的主要问题 | 第17-26页 |
| ·人情关系影响低保公正给付 | 第17-18页 |
| ·不当联结条件限制低保救助对象 | 第18-20页 |
| ·户籍限制 | 第18-19页 |
| ·其他不当联结条件限制农村低保救助 | 第19-20页 |
| ·民主公示等程序流于形式 | 第20-22页 |
| ·低保程序影响公民隐私权保护 | 第22-23页 |
| ·张榜公布程序致部分贫困者对低保望而却步 | 第22页 |
| ·低保听证程序被滥用侵犯相对人隐私 | 第22-23页 |
| ·权利难救济 | 第23-26页 |
| ·相对人怠于维权 | 第23页 |
| ·权利救济渠道堵塞 | 第23-26页 |
| 第三章 我国农村低保制度问题产生的原因 | 第26-34页 |
| ·农村低保制度法治化程度低 | 第26-31页 |
| ·立法效力层级低 | 第26-27页 |
| ·村委会低保法律关系主体地位模糊 | 第27-28页 |
| ·低保程序设计粗糙 | 第28-30页 |
| ·低保法律责任规定不明 | 第30-31页 |
| ·传统文化影响农村低保给付理念 | 第31-32页 |
| ·传统权力观念影响现代低保“权力——权利”观 | 第31页 |
| ·传统“和合”与“无讼”文化导致权利沉默 | 第31-32页 |
| ·转型时期的社会秩序不利低保实施 | 第32-34页 |
| 第四章 完善我国农村低保制度的行政法对策 | 第34-44页 |
| ·强化生存权保障理念与服务行政理念 | 第34-35页 |
| ·统筹城乡立法并合理覆盖低保救助对象 | 第35-37页 |
| ·制定城乡一体的《社会救助法》与《城乡居民最低生活保障条例》 | 第35页 |
| ·立足于国家责任与国家辅助原则,合理覆盖低保救助对象 | 第35-37页 |
| ·科学设置低保给付正当程序 | 第37-39页 |
| ·加强低保信息公开 | 第37页 |
| ·设立低保听证制度,扩大公众参与 | 第37-38页 |
| ·有限度地限制公民隐私权 | 第38页 |
| ·细化低保给付程序,增强可操作性 | 第38-39页 |
| ·明确合理界定各主体法律责任 | 第39-41页 |
| ·全面覆盖各责任主体 | 第39-40页 |
| ·类型化违法行为 | 第40-41页 |
| ·多样化追责方式 | 第41页 |
| ·完善农村低保诉讼救济机制 | 第41-44页 |
| ·明确村委会行政主体资格 | 第41-42页 |
| ·确立行政复议前置程序 | 第42页 |
| ·合理分配低保诉讼举证责任 | 第42-43页 |
| ·增强低保诉讼“亲和力” | 第43-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
| 攻读硕士学位期间的主要研究成果 | 第49页 |