| 内容摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-10页 |
| 目录 | 第10-13页 |
| 引言 | 第13-18页 |
| 一、问题的提出及意义 | 第13-14页 |
| 二、清末警察制度研究的历史与现状 | 第14-16页 |
| 三、本文的目的、方法与创新之处 | 第16-18页 |
| 第一章 清末警察制度产生的背景及动因 | 第18-51页 |
| 一、衰落、混乱与冲突——清末警察制度产生之社会背景 | 第19-31页 |
| （一）社会的基本走势：衰退与外辱 | 第19-21页 |
| （二）变革时代的主题：冲击与回应 | 第21-22页 |
| （三）关于“体用论”的争辩成为思想抵牾与交融的核心 | 第22-25页 |
| （四）社会秩序：混乱的社会治安状况 | 第25-31页 |
| 二、变革图强与新政救国：清末警察制度产生之动因 | 第31-42页 |
| （一）内部动因：清末社会治安机制及其弊端 | 第32-40页 |
| （二）外部条件：列强之逼迫与新政之需要 | 第40-42页 |
| 三、提倡与尝试：清末警察制度产生之思想认同 | 第42-51页 |
| （一）早期改良派的警政思想 | 第43-46页 |
| （二）维新派之警政思想 | 第46-51页 |
| 第二章 清末创建警察制度的尝试（1894-1898）――湖南保卫局的设立 | 第51-80页 |
| 一、中国近代警政的里程碑：湖南保卫局创办的始末及其间的困难 | 第52-57页 |
| （一）湖南保卫局的创办始末及其思想环境 | 第52-55页 |
| （二）湖南保卫局举办中的难题 | 第55-57页 |
| 二、文本解读:作为中国近代警察立法开端的《湖南保卫局章程》 | 第57-69页 |
| （一）官绅合办背后的地方自治思想 | 第58-60页 |
| （二）湖南保卫局之基本职能 | 第60-64页 |
| （三）湖南保卫局之基本架构与权责划分 | 第64-69页 |
| （四）《湖南保卫局章程》的民主化意味 | 第69页 |
| 三、湖南保卫局的历史地位及其有限性 | 第69-80页 |
| （一）湖南保卫局的历史地位与影响 | 第70-76页 |
| （二）湖南保卫局的不足及其历史局限性 | 第76-80页 |
| 第三章 中央允许下的地方警政试办（1901-1904）――清末警察立法的初期 | 第80-123页 |
| 一、新政前期：清末警察制度建设的环境与推动因素 | 第81-89页 |
| （一）清末新政中的变革内容 | 第82-86页 |
| （二）清末新政失败的原因 | 第86-88页 |
| （三）清末新政的大环境与现代警政建设的条件 | 第88-89页 |
| 二、成功的样本：直隶警察的设立 | 第89-111页 |
| （一）袁世凯直隶时期的建警经过与成就 | 第89-96页 |
| （二）直隶警察创办中的警察立法分析 | 第96-111页 |
| 三、普遍尝试：地方建立警政的探索——直隶之外的两个实例 | 第111-121页 |
| （一）山东省警察制度建设 | 第113-116页 |
| （二）广东省警察制度建设 | 第116-121页 |
| 四、1901-1904 年间清末警察制度建设的基本判断 | 第121-123页 |
| 第四章 清末警察制度的形成（1905-1911）――警察立法趋于统一和成熟 | 第123-180页 |
| 一、新的动因：“筹备立宪”与警察制度正式创办之关联 | 第124-131页 |
| （一）官制改革为警察制度建设提供了领导机构 | 第125-127页 |
| （二）权利文化影响警察制度建设 | 第127-129页 |
| （三）法制主义勃兴推动警察立法的系统化 | 第129-131页 |
| 二、关键机构：巡警部的设立 | 第131-138页 |
| （一）巡警部的设立与主要活动 | 第131-133页 |
| （二）《巡警部官制章程》与巡警部机构设置和职能分配 | 第133-138页 |
| 三、民政部的设立：清末警察制度建设步入中央立法为主导阶段 | 第138-165页 |
| （一）民政部的组织机构与职权 | 第138-144页 |
| （二）预备立宪期间重要的中央警察立法解读——以户口、违警、结社集会、言论控制四个职能为中心 | 第144-165页 |
| 四、巡警道普设:地方警政发展步入一体化时期 | 第165-180页 |
| （一）巡警道的设置及其对地方警政发展的重要性 | 第165-171页 |
| （二）巡警道设立后地方警察制度建设之成绩 | 第171-180页 |
| 第五章 清末警察制度建设的积极影响与不足 | 第180-199页 |
| 一、影响分析：清末警察制度建设的积极意义 | 第180-189页 |
| （一）初步建立了警察法律体系和“依法治警”的现代观念 | 第180-183页 |
| （二）奠定了中国警察制度建设的基础 | 第183-185页 |
| （三）缓解了社会矛盾，改善了社会治安状况 | 第185-186页 |
| （四）促动了政治文化与社会文化的变迁 | 第186-188页 |
| （五）改变了乡村的权力谱系以及国家与乡村之间的关系 | 第188-189页 |
| 二、问题与原因分析：清末警察制度建设的不足及因由 | 第189-199页 |
| （一）清末警察制度建设的不足 | 第189-193页 |
| （二）清末警察制度建设未至完备之缘由 | 第193-199页 |
| 结语 | 第199-201页 |
| 附录 | 第201-204页 |
| 清末建警大事记 | 第201-204页 |
| 致谢 | 第204-206页 |
| 参考文献 | 第206-209页 |
| 攻读学位期间的研究成果 | 第209页 |
