| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-7页 |
| 目录 | 第7-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、我国村委会权力与基层政权权力的划分 | 第11-20页 |
| (一) 村民委员会的权力 | 第11-15页 |
| 1.村民委员会权力的来源 | 第11-13页 |
| 2. 村民委员会权力的性质 | 第13-14页 |
| 3. 村民委员会权力的现状 | 第14-15页 |
| (二) 乡政村治体制的形成及类型 | 第15-16页 |
| (三) 村委会与基层政权权力划分的意义 | 第16-19页 |
| 1. 保障村民自治制度的有效实彪 | 第16-17页 |
| 2. 促进村民委员会正确行使权力 | 第17-18页 |
| 3. 减轻基层政权的压力 | 第18页 |
| 4. 培植、完善我国目前最为真实的民主制度 | 第18-19页 |
| (四) 村委会与基层政权权力划分的依据 | 第19-20页 |
| 二、其他民主国家国家治权与乡村治权的划分、评析 | 第20-28页 |
| (一) 国外的乡村自治法律制度 | 第20-24页 |
| 1. 美国 | 第20-22页 |
| 2. 日本 | 第22-24页 |
| (二) 国外乡村治理的优越性 | 第24-28页 |
| 1. 传统的自治观念 | 第24-25页 |
| 2. 法律制度权力划分明确、可操作性强 | 第25-26页 |
| 3. 救济制度完善 | 第26页 |
| 4. 公民参与意识强 | 第26-28页 |
| 三、我国村委会治权与基层政权权力立法划分的不足与完善 | 第28-41页 |
| (一) 村委会治权与基层政权权力立法划分的不足 | 第28-33页 |
| 1. 宪法规定定性不准 | 第28页 |
| 2. 法律规定原则化、多样化、复杂化 | 第28-29页 |
| 3. 实施办法或重复规定或抽象规定 | 第29-31页 |
| 4. 其他地方性法规、规章权力规定加剧村委会行政化 | 第31-32页 |
| 5. 村民的自治章程和村规民约作用不明显 | 第32-33页 |
| (二) 村委会治权与基层政权权力立法划分的完善 | 第33-41页 |
| 1. 形式上的完善 | 第33-37页 |
| 2. 内容上的完善 | 第37-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
| 致谢 | 第45页 |