| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-7页 |
| 目录 | 第7-9页 |
| 引言 | 第9-14页 |
| (一) 选题背景与意义 | 第9页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第9-12页 |
| (三) 研究思路及方法 | 第12页 |
| (四) 创新与不足 | 第12-14页 |
| 一、非政府组织参与应急管理的基本概念及理论基础 | 第14-19页 |
| (一) 非政府组织参与应急管理的基本概念 | 第14-17页 |
| 1. 非政府组织 | 第14-15页 |
| 2. 突发公共事件 | 第15页 |
| 3. 应急管理 | 第15-17页 |
| (二) 非政府组织参与应急管师的理论基础 | 第17-19页 |
| 1. 公共治理理论 | 第17-18页 |
| 2. 多中心理论 | 第18-19页 |
| 二、非政府组织参与应急管理的必要性分析 | 第19-27页 |
| (一) 非政府组织在应急管理中具有的优势 | 第19-20页 |
| 1. 非政府组织的专业性优势 | 第19页 |
| 2. 非政府组织的效率优势 | 第19-20页 |
| 3. 非政府组织的沟通优势 | 第20页 |
| (二) 政府在应急管理中存在的不足 | 第20-23页 |
| 1. 风险社会背景下科层化的应急管理体制面临巨大挑战 | 第20-21页 |
| 2. 条块分割的应急管理效率低下 | 第21-22页 |
| 3. 政府沟通能力不足 | 第22-23页 |
| (三) 非政府组织参与应急管理的重要作用 | 第23-27页 |
| 1. 有效弥补政府不足,满足受众多元化需求 | 第24页 |
| 2. 非政府组织具有维护社会公平的作用 | 第24-25页 |
| 3. 非政府组织在应急管理社会合作机制中的纽带作用 | 第25-27页 |
| 三、当前我国非政府组织参与应急管理的困境及其原因分析 | 第27-34页 |
| (一) 非政府组织参与应急管理存在的困境 | 第27-30页 |
| 1. 非政府组织参与应急管理的失范 | 第27-28页 |
| 2. 非政府组织参与能力不足 | 第28-29页 |
| 3. 缺乏有效的合作机制 | 第29页 |
| 4. 非政府组织在参与应急管理中存在“志愿失灵” | 第29-30页 |
| (二) 非政府组织参与应急管理存在困境的原因分析 | 第30-34页 |
| 1. 我国政府和非政府组织缺乏参与式民主和合作治理的传统 | 第30-31页 |
| 2. 非政府组织参与应急管理缺乏制度化的保障 | 第31-32页 |
| 3. 非政府组织参与应急管理的成本较高 | 第32页 |
| 4. 非政府组织参与应急管理中的搭便车心理 | 第32-34页 |
| 四、促进非政府组织有效参与应急管理的路径选择 | 第34-44页 |
| (一) 厘清政府与非政府组织在应急管理中的角色划分 | 第34-38页 |
| 1. 政府在应急管理协作关系中居于核心地位 | 第34-36页 |
| 2. 非政府组织是应急管理的参与者与响应者 | 第36-38页 |
| (二) 积极培育有利于非政府组织参与应急管理的外部治理环境 | 第38-41页 |
| 1. 建立健全相关法律法规体系 | 第38页 |
| 2. 建立健全有非政府组织参与的应急管理多元协作机制 | 第38-40页 |
| 3. 加强非政府组织与国际非政府组织间的交流与合作 | 第40-41页 |
| (三) 丰富非政府组织参与应急管理的内部治理方式 | 第41-44页 |
| 1. 预防与应急准备 | 第41-42页 |
| 2. 监测与预警 | 第42页 |
| 3. 应急处置与救援 | 第42页 |
| 4. 事后恢复与重建 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
| 研究生期间发表学术论文 | 第49页 |
