| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、少数民族地区政府职能转变中的几种困惑 | 第12-16页 |
| (一) 困惑之一,从市场经济发展进程来看,欠发达的少数民族地区地方政府职能的转变总是相对迟缓 | 第12-13页 |
| (二) 困惑之二,从现实情况看,改变欠发达面貌与中央关于政府职能转变的要求存在一定矛盾 | 第13-14页 |
| (三) 困惑之三,从机构改革取得的效果来看,经济社会欠发达的少数民族地区照搬照抄与实际目标存在着较大的差距 | 第14-16页 |
| 二、原因分析 | 第16-26页 |
| (一) 市场经济的发展进程不同,导致政府职能定位的差别 | 第16-19页 |
| 1. 中央对待东部和中西部的少数民族地区的政策不同 | 第16页 |
| 2. 市场经济主体的发展速度不同 | 第16-17页 |
| 3. 市场经济发展上思想观念的不同 | 第17页 |
| 4. 职能转变层级定位还没有完全到位 | 第17-19页 |
| (二) 经济发展总体水平低,导致政府职能定位的差别 | 第19-21页 |
| (三) 社会发展压力大,导致政府职能定位的差别 | 第21页 |
| (四) 环境保护要求高,导致政府职能定位的差别 | 第21-22页 |
| (五) 新农村新牧区建设任务重,导致政府职能定位的差别 | 第22-23页 |
| (六) 机构改革效果差,导致政府职能定位上的区别 | 第23-24页 |
| (七) 人才支撑缺乏,导致政府职能定位的差别 | 第24-26页 |
| 三、对策与措施 | 第26-32页 |
| (一) 转变观念,纠正经济社会欠发达的少数民族地区执政理念上的偏差 | 第26页 |
| (二) 坚持正确的政府职能转变原则 | 第26-27页 |
| (三) 根据经济社会欠发达的少数民族地区的需要强化政府的有关职能 | 第27-28页 |
| (四) 要因地制宜进行政府职能定位 | 第28-29页 |
| (五) 有针对性地推进行政管理体制改革 | 第29-30页 |
| (六) 建立完善符合当地实际的领导班子和干部考评体系 | 第30-32页 |
| 参考文献 | 第32-34页 |
| 致谢 | 第34页 |
