| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-8页 |
| 1 绪论 | 第8-13页 |
| ·问题的提出 | 第8-10页 |
| ·相关概念界定 | 第10页 |
| ·基层政府 | 第10页 |
| ·公共服务 | 第10页 |
| ·农村公共服务 | 第10页 |
| ·研究方法 | 第10-11页 |
| ·文献研究法 | 第10-11页 |
| ·调查研究法 | 第11页 |
| ·归纳演绎法 | 第11页 |
| ·论文结构安排 | 第11-12页 |
| ·本文的重点、难点及创新点 | 第12-13页 |
| ·本文的重点 | 第12页 |
| ·本文的难点 | 第12页 |
| ·本文的创新点 | 第12-13页 |
| 2 相关理论及文献综述 | 第13-21页 |
| ·相关理论 | 第13-15页 |
| ·西方治理理论 | 第13-14页 |
| ·公共物品理论 | 第14-15页 |
| ·新公共服务理论 | 第15页 |
| ·国外研究文献综述 | 第15-16页 |
| ·政府在公共服务中的角色 | 第15-16页 |
| ·公共服务的制度安排形式 | 第16页 |
| ·西方公共服务改革的实践 | 第16页 |
| ·国内研究文献综述 | 第16-21页 |
| ·农村公共产品供给失衡原因的论述 | 第16-18页 |
| ·农村公共产品供给不足后果的论述 | 第18页 |
| ·创新农村公共产品供给机制的探讨 | 第18-19页 |
| ·农村公共产品供给的投融资探讨 | 第19-21页 |
| 3 基层政府农村公共服务状况调查 | 第21-34页 |
| ·调查研究的基本情况 | 第21-23页 |
| ·目的和内容 | 第21页 |
| ·过程和方法 | 第21-23页 |
| ·调查对象的基本特征 | 第23页 |
| ·调查的主要结果及分析 | 第23-34页 |
| ·服务意识：领导重视，工作人员重视不够 | 第23-24页 |
| ·义务教育：政府为难，群众不满 | 第24-26页 |
| ·公共卫生：政府逐渐重视，但成效甚微 | 第26-28页 |
| ·社会治安：群众满意度不高，形势依然严峻 | 第28-30页 |
| ·社会公正：不公正现象较为普遍，群众意见很大 | 第30-32页 |
| ·基层政府农村公共服务中面临的困境 | 第32-34页 |
| 4 基层政府农村公共服务中存在的问题及根源分析 | 第34-40页 |
| ·公共服务尚未真正成为基层政府的工作重心 | 第34-35页 |
| ·基层政府利益导致农村公共服务供给结构失衡 | 第35-36页 |
| ·基层政府在压力型体制下无力提供农村公共服务 | 第36-37页 |
| ·基层政府事权与财权不匹配导致公共服务能力不足 | 第37-38页 |
| ·基层政府在现行问责体制下提供公共服务的动力不足 | 第38-40页 |
| 5 改善基层政府农村公共服务的政策建议 | 第40-45页 |
| ·重新界定基层政府职能，减轻发展经济的压力 | 第40页 |
| ·明确各级政府在农村公共服务领域的权责边界 | 第40-42页 |
| ·建立基层政府财政保障机制，增强农村公共服务能力 | 第42-43页 |
| ·改革现行政府问责体制，增强基层政府农村公共服务动力 | 第43-45页 |
| 6 结束语 | 第45-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 附件 A | 第50-51页 |
| 附件 B | 第51-53页 |
| 附录 | 第53页 |