| 引言 | 第1-11页 |
| 第一部分 问题的提出——我国行政收费范围的失控 | 第11-20页 |
| 一、我国行政收费范围界定中存在之问题 | 第11-16页 |
| （一） 行政收费范围的失控——现实层面之问题 | 第11-14页 |
| （二） 公平与效率价值的缺失——价值层面之问题 | 第14-15页 |
| （三） 行政收费范围缺乏法律的规范——法律规范层面之问题 | 第15-16页 |
| （四） 行政收费范围理论研究的滞后——理论研究层面之问题 | 第16页 |
| 二、我国行政收费范围失控之原因 | 第16-20页 |
| （一） 政府职能界定不清——“费挤价”之原因 | 第17页 |
| （二） 我国财政体制的不完善——“费挤税”之原因 | 第17-18页 |
| （三） 地方利益、部门利益等的干扰——扩大行政收费范围之利益驱动 | 第18-20页 |
| 第二部分、行政收费范围之一般理论 | 第20-44页 |
| 一、行政收费范围的涵义与性质 | 第20-29页 |
| （一） 行政收费的概念 | 第20-22页 |
| （二） 行政收费范围的涵义 | 第22页 |
| （三） 行政收费范围的性质 | 第22-27页 |
| （四） 行政收费的分类 | 第27-29页 |
| 二、行政收费、税收与市场价格等相关概念间范围之界限 | 第29-33页 |
| （一） 行政收费、税收与市场价格的经济学分析 | 第29-30页 |
| （二） 行政收费与市场价格范围之间的界限 | 第30-31页 |
| （三） 行政收费与税收范围之间的界限 | 第31页 |
| （四） 行政收费与事业性收费、国有资产收益之范围界限 | 第31-33页 |
| 三、行政收费之价值与行政收费范围之界定 | 第33-36页 |
| （一） 行政收费之价值 | 第33-36页 |
| （二） 行政收费价值与行政收费范围界定之关系 | 第36页 |
| 四、行政收费基础理论与行政收费范围之界定 | 第36-44页 |
| （一） 现有行政收费基础理论及其评价 | 第36-41页 |
| （二） 基于公平与效率价值的行政收费基础理论 | 第41-42页 |
| （三） 基于公平与效率价值的行政收费基础理论与我国行政收费范围之界定 | 第42-44页 |
| 第三部分、域外行政收费范围之借鉴 | 第44-53页 |
| 一、域外行政收费范围之概述 | 第44-49页 |
| （一） 德国行政收费之范围 | 第44-45页 |
| （二） 美国行政收费之范围 | 第45-46页 |
| （三） 日本行政收费之范围 | 第46-48页 |
| （四） 俄罗斯行政收费之范围 | 第48页 |
| （五） 澳大利亚行政收费之范围 | 第48页 |
| （六） 我国台湾地区行政收费之范围 | 第48-49页 |
| 二、中外行政收费范围之比较 | 第49-50页 |
| （一） 我国的行政收费项目较国外多 | 第49页 |
| （二） 我国的行政收费范围较国外广 | 第49-50页 |
| （三） 我国的行政收费规模较国外大 | 第50页 |
| （四） 我国行政收费范围与国外相比较缺乏法律规范 | 第50页 |
| 三、域外行政收费范围之借鉴 | 第50-53页 |
| （一） 行政收费存在有其必要性，但规模一般较小 | 第51页 |
| （二） 行政收费的范围主要包括规费和使用费 | 第51-52页 |
| （三） 注重对行政收费范围的法律规范 | 第52-53页 |
| 第四部分、我国行政收费范围之界定 | 第53-76页 |
| 一、界定行政收费范围之原则 | 第53-57页 |
| （一） 依法界定原则 | 第53-54页 |
| （二） 公平原则 | 第54-55页 |
| （三） 效率原则 | 第55-56页 |
| （四） 行政辅助性原则 | 第56-57页 |
| 二、影响行政收费范围界定之因素 | 第57-59页 |
| （一） 政府职能之转变 | 第57-58页 |
| （二） 中央与地方财政分权关系之合理化 | 第58页 |
| （三） 政府财税体制之完善 | 第58-59页 |
| （四） 行政主体自身利益制约机制之构建 | 第59页 |
| 三、界定行政收费范围之方式 | 第59-62页 |
| 四、界定行政收费范围之标准 | 第62-65页 |
| （一） 受益之直接性 | 第62-63页 |
| （二） 受益者范围之特定性 | 第63页 |
| （三） 受益程度之明显性 | 第63-64页 |
| （四） 以拥挤性公共设施、自然资源的使用效率为标准 | 第64页 |
| （五） 以排他费用、征收成本为标准 | 第64-65页 |
| 五、我国行政收费与税收、市场价格之范围界限 | 第65-68页 |
| （一） 我国“费改价”之分析 | 第65-66页 |
| （二） 我国“费改税”之分析 | 第66-68页 |
| 六、我国行政收费范围之构建——在我国将来制定的《行政收费法》中对行政收费范围之规定 | 第68-76页 |
| （一） 我国行政收费之肯定范围——《行政收费法》中列举肯定之规定 | 第70-75页 |
| （二） 我国行政收费之否定范围——《行政收费法》中概括排除之规定 | 第75-76页 |
| 结论 | 第76-77页 |
| 参考书目 | 第77-81页 |
