| 引言 | 第1-7页 |
| 一 北京市住房价格水平分析 | 第7-15页 |
| (一) 住房价格水平偏高是北京市住房价格运行中存在的主要问题 | 第7-10页 |
| 1 住房价格水平远高于全国平均水平，在各省直辖市中排名第一 | 第8页 |
| 2 住房价格的上涨幅度高于同期物价上涨幅度 | 第8页 |
| 3 房价收入比高 | 第8-10页 |
| (二) 北京市住房价格水平偏高的原因 | 第10-15页 |
| 1 住房制度改革滞后于房地产市场的发展，形成了特殊的住房需求主体 | 第11-13页 |
| 2 经济体制改革和宏观调控滞后，供给主体的行为不符合市场经济规律 | 第13-15页 |
| (1) 未形成真正的国家垄断的土地一级市场，供给主体进入市场的竞争不平等 | 第13-14页 |
| (2) 公用事业经营机制改革滞后，供给主体承担了市政设施建设的职能 | 第14-15页 |
| (3) 政府宏观调控不到位，住房价格垄断程度高 | 第15页 |
| 二 住房价格宏观调控的必要性 | 第15-22页 |
| (一) 住房价格宏观调控的涵义 | 第15-17页 |
| (二) 住房价格宏观调控是政府的重要职能 | 第17-18页 |
| (三) 住房市场的经济特性决定了政府必须对住房价格实施有效的宏观调控 | 第18-19页 |
| (四) 住房价格水平偏高对房地产业和城市经济发展有诸多不利影响，有必要通过政府改进宏观调控加以解决 | 第19-22页 |
| 1 房价高导致投资规模非正常扩张 | 第19-20页 |
| 2 房价高导致供求结构不匹配，住房市场狭小 | 第20-21页 |
| 3 房价高导致空置率逐年增长，房地产经济泡沫成分增大 | 第21-22页 |
| 三 针对住房价格水平偏高的宏观调控对策 | 第22-36页 |
| (一) 总量调控和结构调控 | 第22-31页 |
| 1 深化住房制度改革，培育住房市场需求主体 | 第24-25页 |
| 2 控制增量住房增长速度和高价位住房的供给量 | 第25-27页 |
| 3 通过一二级市场的良性互动，调整供求结构 | 第27-29页 |
| 4 理顺经济适用房与商品房的价格关系 | 第29-31页 |
| (二) 价格运行基础和环境调控 | 第31-36页 |
| 1 规范土地供应管理，使房地产开发企业通过公平竞争取得土地 | 第32-33页 |
| 2 进一步开放北京住房开发市场，削弱住房价格垄断 | 第33-34页 |
| 3 深化公用事业经营机制改革，优化市场环境 | 第34-35页 |
| 4 提高商品房预售条件，抑制投机行为 | 第35-36页 |
| 5 建立预警监测系统和信息披露制度 | 第36页 |
| 参考文献: | 第36-38页 |
| 后记 | 第38页 |
